Реестровая ошибка земли лесного фонда - Ремонт и установка крупной бытовой техники

(введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ)

1. Если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 538-ФЗ, от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 538-ФЗ, от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также — реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

5. В случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

6. Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения не установлены, положения части 4 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В случае выявления пересечения границ лесного участка и границ земельного участка, который в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости отнесен к землям запаса, орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания местоположения границ и площади такого земельного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ лесного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

10. В случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка.

11. Подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельного участка, указанного в части 4 настоящей статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1, 2 и 4 настоящей статьи, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельного участка, указанного в части 4 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11.1. Подлежит снятию с государственного кадастрового учета земельный участок, указанный в части 9 настоящей статьи, если в связи с пересечением его границ с границами лесного участка или при устранении реестровой ошибки в отношении такого земельного участка будет установлено, что такой земельный участок находится в границах лесного участка или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади лесного участка на девяносто пять и более процентов.

(часть 11.1 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12. Одновременно с внесением в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка или со снятием с государственного кадастрового учета лесного участка в соответствии с частями 3, 4 и 11 настоящей статьи, а также с внесением в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений в части отнесения лесного участка к иной категории земель в соответствии с частью 5 настоящей статьи орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ (частей границ) соответствующих лесничеств по правилам, установленным частями 15 и 16 статьи 34 настоящего Федерального закона, и уведомляет о внесенных изменениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), а также органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на утверждение правил землепользования и застройки.

(часть 12 в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Ч. 12.1 ст. 60.2 вступает в силу с 01.01.2025.

12.1. Одновременно с внесением изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ и площади указанного в части 9 настоящей статьи земельного участка орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ (частей границ) соответствующих лесничеств по правилам, установленным частями 15 и 16 статьи 34 настоящего Федерального закона, и уведомляет о внесенных изменениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), а также органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на утверждение правил землепользования и застройки.

(часть 12.1 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12.2. Лесной участок, границы которого пересекаются с границами лесничества, включается в границы лесничества в случае, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен в границах лесничества, или исключается из границ лесничества, если исходя из местоположения лесного участка, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, он расположен за границами лесничества.

(часть 12.2 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12.3. Земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не подлежат включению в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

(часть 12.3 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12.4. В случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлена принадлежность земельного участка к землям лесного фонда, такое решение является основанием для изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ лесничества в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка по правилам, установленным частями 15 и 16 статьи 34 настоящего Федерального закона, при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка и соответствующего лесничества. Об указанных изменениях орган регистрации прав уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор).

(часть 12.4 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12.5. В случае перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию земель, а также в случае изъятия лесного участка, находящегося в границах лесничества, для государственных или муниципальных нужд орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о категории земель такого земельного участка или одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на такой лесной участок в результате указанного изъятия вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменение описания местоположения границ (частей границ) соответствующих лесничеств и уведомляет о внесенном изменении федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

(часть 12.5 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

12.6. Указанные в частях 12, 12.1, 12.4 и 12.5 настоящей статьи уведомления, направляемые в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), должны содержать сведения об описании местоположения границ (частей границ) соответствующего лесничества (в том числе перечень координат характерных точек этих границ) с указанием реестрового номера границ лесничества и даты его присвоения.

(часть 12.6 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

13. Если на основании обращения правообладателя земельного участка или в связи с выявлением реестровой ошибки было установлено, что границы лесного участка пересекаются с границами иных лесных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей) и (или) лесные участки имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения (далее в настоящей статье — пересекающийся лесной участок), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки и подготавливает предложения о лесных участках, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной регистрацией прекращения права, исходя из положений частей 15 и 16 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Решение о необходимости исправления реестровой ошибки, предложения о лесных участках, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной регистрацией прекращения права, направляются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений. В течение пятнадцати рабочих дней со дня получения решения о необходимости исправления реестровой ошибки в отношении пересекающихся лесных участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, представляет предложения об устранении противоречий в содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведениях о лесных участках. При непоступлении в указанный срок предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, предложения органа регистрации прав считаются согласованными и являются основанием для осуществления исправления реестровой ошибки в соответствии с частями 15 и 16 настоящей статьи.

15. Пересекающийся лесной участок может быть снят с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения права на него (за исключением случая пересечения его границ с границами лесных участков, образованных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей) при соблюдении одновременно следующих условий:

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) утратил силу. — Федеральный закон от 13.06.2023 N 248-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) в отношении пересекающегося лесного участка не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды;

3) сведения о площади пересекающегося лесного участка совпадают со сведениями о площади иных лесных участков на девяносто пять и более процентов.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. В сведения о пересекающемся лесном участке, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее, если в отношении такого лесного участка в Едином государственном реестре недвижимости содержится описание местоположения его границ, орган регистрации прав вправе внести изменения, касающиеся уточнения местоположения его границ и (или) его площади, если сведения о площади пересекающегося лесного участка совпадают со сведениями о площади иного лесного участка менее чем на девяносто пять процентов.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Орган регистрации прав в трехдневный срок со дня внесения в соответствии с настоящей статьей в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений относительно лесных участков уведомляет о таких изменениях в порядке межведомственного информационного взаимодействия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, а также лиц, права которых на лесные участки и (или) ограничения прав в пользу которых зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

18. Внесение в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменений описания местоположения границ и площади лесного участка или снятие с государственного кадастрового учета лесного участка в соответствии с настоящей статьей не влечет изменения границ особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения, зон с особыми условиями использования территории.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источник

Главная
/
Новости
/
Общие новости

Разъяснения Миноэкономразвития о применении норм законодательства о «лесной амнистии»

Письмо Минэкономразвития № Д23и-1484 от 22.03.2018

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости) рассмотрел изложенные в письме Росреестра от 25 декабря 2017 г. № 01-15303-ГЕ/17 предложения по вопросу применения отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Закон № 280-ФЗ) и сообщает.

По вопросу применения части 8 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ.

Департамент недвижимости отмечает, что Законом № 218-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ предусмотрены различные случаи устранения пересечения границ земельных участков с границами лесных участков.

Исходя из части 3 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, при выявлении пересечения границ земельного участка с границами лесного участка при осуществлении государственного кадастрового учета в указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ случаях (при уточнении границ земельного участка либо при образовании земельного участка) изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) о местоположении границ и площади лесного участка вносятся в соответствии

со сведениями, содержащимися в межевом плане, представленном с соответствующим заявлением о государственном кадастровом учете или о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Положения части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ устанавливают порядок устранения пересечения границ лесного участка с границами иного земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, в следующих случаях:

при осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок;
при обнаружении реестровой ошибки (в том числе по заявлению правообладателя земельного участка).

В случаях, указанных в части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, в сведения ЕГРН о местоположении границ лесных участках, с которыми выявлены пересечения, вносятся изменения, позволяющие устранить такие пересечения, в соответствии с содержащимися в ЕГРН сведениях о местоположении границ земельных участков. В соответствии с частью 10 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ в этих случаях для устранения пересечений принимается решение о необходимости устранения реестровой ошибки, при этом согласие заинтересованных лиц не требуется.

Вместе с тем следует учитывать особенности применения положений части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ к земельным участкам, расположенным в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, а также иным земельным участкам, указанным в части 6 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ:

— решение о необходимости устранения реестровой ошибки направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации (Рослесхоз), и правообладателю земельного участка (часть 10 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ);

— устранение пересечений допускается только в случае, если в течение трех месяцев с момента направления в Рослесхоз решения о необходимости устранения реестровой ошибки в орган регистрации прав не поступило уведомление Рослесхоза об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, если пересечение границ лесных участков и земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ выявлено при осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок, то государственным регистратором прав:

— принимается решение о приостановлении осуществлении государственной регистрации прав на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ;

в случае если в течение трех месяцев с момента направления в Рослесхоз решения о необходимости устранения реестровой ошибки в орган регистрации прав не поступило уведомление Рослесхоза об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок, принимается решение об осуществлении государственной регистрации прав с одновременным изменением границ лесного участка на оснований решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН;
в случае если в течение трех месяцев с момента направления в Рослесхоз решения о необходимости устранения реестровой ошибки в орган регистрации прав поступило уведомление Рослесхоза об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок, принимается решение об отказе в государственной регистрации прав.

При этом необходимо отметить, что устранение пересечения границ земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, и лесных участков может осуществляться не в рамках положений статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, а с учетом общих требований Закона № 218-ФЗ к уточнению местоположения границ земельных участков, в том числе в порядке, установленном для исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков.

Также Департамент недвижимости обращает внимание, что на случаи, предусмотренные частью 3 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, положения части 8 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, а также частей 6 и 10 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ не распространяются.

По вопросу применения части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ.

В силу положений пунктов 4-6 части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ сведения о местоположении границ лесничеств, лесопарков, населенных пунктов, территориальных зон не могут быть внесены в реестр границ ЕГРН в случае пересечения соответственно:

— границ лесничеств, лесопарков с границами населенных пунктов, территориальных зон;

границ населенных пунктов с границами земельных участков, муниципальных образований, территориальных зон;
границ территориальных зон с границами земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны
допускается в соответствии с федеральным законом), населенных пунктов, других территориальных зон, лесничеств, лесопарков.
При этом Законом № 218-ФЗ установлены исключения из данных положений, в том числе предусмотрена возможность внесения в ЕГРН сведений о соответствующих границах в случае, если указанные в пунктах 4-6 части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ пересечения возникли из-за воспроизведенной в ЕГРН ошибки в определении местоположения границ соответствующих муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, содержащейся в документах, на основании которых такие сведения вносились в ЕГРН.
Департамент недвижимости не разделяет позицию Росреестра, относительно необходимости проведения мероприятий, предусмотренных частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, при выявлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, поскольку обязанность органа регистрации прав по исправлению реестровой ошибки в случае выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки в определении местоположения границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка в документах, на основании которых сведения были ранее внесены в ЕГРН, для обеспечения внесения сведений о границах иных территорий, зон статьей 34 Закона № 218-ФЗ не установлена, равно как и обязанность по уведомлению о выявлении такой ошибки.
При этом, как было указано, исходя из положений части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ, наличие такой ошибки, не должно являться препятствием для внесения представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о границах территорий или зон.
Следует отметить, что положения части 6 статьи 61 Закона №218-ФЗ в части выявления и устранения реестровой ошибки не регулируют действия органа регистрации прав, связанные с внесением в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и лесопарков или выявлением в них реестровых ошибок.
Вместе с тем, в случае выявления органом регистрации прав при внесении новых поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений воспроизведенной в ЕГРН ошибки в определении (описании) местоположения границ населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка в документах, на основании которых сведения были ранее внесены в ЕГРН, полагаем возможным направление уведомления органу государственной власти, органу местного самоуправления о содержащейся сведениях ЕГРН реестровой ошибке, включая описание, в чем, по мнению органа регистрации, выражается такая ошибка, с предложением представить в орган регистрации прав в установленном порядке документ, содержащий правильное описание местоположения границ населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка. Срок представления в орган регистрации прав документов, содержащих исправленные сведения о соответствующих границах, в настоящее время не может быть законодательно урегулирован, так как зависит от типа документации, которой такое описание границ определяется, и установленной процедуры внесения в нее изменений.

Создана: 03.05.2018 12:25, обновление 03.05.2018 12:25

Источник

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
N ИВ-03-54/13151

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
N 26356-ВА/Д23и

ПИСЬМО
от 18 сентября 2017 года

О НАПРАВЛЕНИИ
УКАЗАНИЙ И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ
РАБОЧИХ ГРУПП В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 Г. N 280-ФЗ

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11 августа 2017 г. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Федеральный закон N 280-ФЗ) необходимо обеспечить проведение в субъектах Российской Федерации сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (далее — ГЛР) к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) к землям иных категорий.

Выполнение данного мероприятия целесообразно осуществлять в рамках деятельности межведомственных рабочих групп, созданных ранее в субъектах Российской Федерации в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН (до 1 января 2017 г. — государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГЛР (далее — Рабочие группы).

В этой связи с целью безусловного исполнения поручения Правительства Российской Федерации требуется активизировать деятельность Рабочих групп, при необходимости актуализировать их состав и обеспечить привлечение к участию в деятельности Рабочих групп и проведению проверок представителей органов прокуратуры и МВД России.

В случае отсутствия (прекращения деятельности) в субъекте Российской Федерации Рабочей группы необходимо обеспечить ее создание с включением в ее состав представителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, территориальных органов Рослесхоза, ФГБУ «Рослесинфорг», территориальных органов Росреестра, филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра», а также при необходимости представителей иных органов государственной власти, в том числе обеспечив привлечение к участию в деятельности Рабочих групп представителей органов прокуратуры и МВД России.

Одновременно направляем Указания для региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, а также формы отчетности о деятельности Рабочих групп «Отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке» и «Отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, сведения о которых подлежат изменению в ЕГРН и (или) ГРЛ».

Также обращаем внимание, что в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ до 1 января 2023 г.:

Росреестр и его территориальные органы осуществляют устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленный поручением Правительства Российской Федерации срок доклада в Правительство Российской Федерации о результатах проведения указанной выше проверки, территориальным органам Рослесхоза и филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» необходимо направлять соответственно в Рослесхоз и ФГБУ «ФКП Росреестра» отчеты о деятельности Рабочих групп по прилагаемым формам 1 и 15 числа каждого месяца (начиная с 15 сентября 2017 г.).

Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации —
руководитель Рослесхоза
И.В.ВАЛЕНТИК

Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации —
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО

1. Настоящие указания разработаны в целях выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр о проведении сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (далее — ГЛР) к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) к землям иных категорий, в рамках реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Федеральный закон N 280-ФЗ) и протокола совместного совещания заместителя Министра экономического развития Российской Федерации — руководителя Росреестра В.В. Абрамченко и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководителя Рослесхоза И.В. Валентика от 26 июля 2017 г. N ВА/29-ПР, для использования в работе региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН (до 1 января 2017 г. — государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГЛР (далее — Рабочие группы).

2. Рабочие группы осуществляют:

выявление земельных участков, которые в соответствии с данными ГЛР являются лесными участками в составе земель лесного фонда, а в соответствии с данными ЕГРН относятся к иным категориям земель, а также земельных участков, границы которых пересекаются с границами лесных участков, лесничеств, лесопарков;

формирование списка земельных участков, в отношении которых в порядке, установленном федеральными законами, измененными Федеральным законом N 280-ФЗ, необходимо выполнение мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель (форма списка приведена в приложении), и определение способа устранения противоречий в сведениях государственных реестров, в том числе оценка соблюдения законодательства Российской Федерации при предоставлении указанных в абзаце втором настоящего пункта земельных участков, действовавшего в период предоставления, и перспективности последующего судебного оспаривания возникновения прав на земельные участки (далее — оценка судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков, или оценка судебной перспективы);

контроль реализации Росреестром, Рослесхозом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель в отношении включенных в указанный список земельных участков.

3. Исходными данными при выявлении земельных участков, которые в соответствии с данными ГЛР являются лесными участками в составе земель лесного фонда, а в соответствии с данными ЕГРН относятся к иным категориям земель, и составления каждой Рабочей группой списка земельных участков по соответствующему субъекту Российской Федерации являются:

результаты пространственного анализа по выявлению пересечения границ лесничеств с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, проведенного филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации в соответствии с поручениями ФГБУ «ФКП Росреестра» от 1 августа 2017 г. N 11-6798/17 и от 16 августа 2017 г. N 11-7215/17 о формировании перечней земельных участков, полностью или частично расположенных в границах лесничеств;

результаты пространственного анализа по выявлению пересечения границ земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда» с границами земельных участков, относящихся к иным категориям земель, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, проведенного филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21 июля 2017 г. N 11-6554/17;

альбомы картографических материалов по выявленным пересечениям границ земельных участков иных категорий земель с границами лесничеств <1>;

———————————

<1> Указаны в пункте 5 протокола совещания у заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Винокуровой А.О. от 18 июля 2017 г. N АВ-13/292.

результаты проведенной работы, направленной на обеспечение защиты прав собственности Российской Федерации на земли лесного фонда при выявленных пересечениях земельных участков иных категорий с землями лесного фонда, в соответствии с поручениями Рослесхоза от 27 января 2016 г. N АВ-13/15-пр, от 16 марта 2016 г. N АВ-06-54/2928.

4. В целях обеспечения защиты интересов и прав Российской Федерации на земли лесного фонда при определении способа устранения противоречий в сведениях государственных реестров и оценке судебной перспективы необходимо принимать во внимание следующее.

В первоочередном порядке необходимо обеспечить рассмотрение документов в отношении имеющих пересечения с границами лесных участков, лесничеств, лесопарков (землями лесного фонда) земельных участков:

права на которые возникли после 1 января 2016 г. у граждан или юридических лиц на основании договоров, заключенных с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, решений, принятых указанными органами;

не занятых объектами недвижимости;

поставленных на государственный кадастровый учет с категорией, отличной от категории земель лесного фонда, в отношении которых в реестре прав на недвижимость ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах граждан и юридических лиц (ограничений прав в пользу граждан или юридических лиц) либо в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на земельный участок либо сведения об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон N 218-ФЗ).

5. Также необходимо обеспечить рассмотрение документов в отношении земельных участков, которые в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, относятся к категории земель лесного фонда, в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки — к иной категории земель и одновременно соответствуют одному из следующих условий (часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Закон N 172-ФЗ):

5.1. земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), территорий объектов культурного наследия, в том числе если земельный участок будет расположен в границах указанных территорий после установления границ указанных территорий. В ГЛР содержится документированная информация о составе земель ООПТ, на которых расположены леса. Принимая также во внимание наличие в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков) сведений об ООПТ и объектах, необходимо использовать сведения о нахождении земельных участков в границах ООПТ, включая ООПТ регионального значения, и территорий объектов культурного наследия, в том числе внесенные в ЕГРН;

5.2. земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. В целях установления факта нахождения объектов недвижимости на указанных земельных участках могут быть использованы результаты мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) с последующей проверкой в записях ЕГРН (в случае подтверждения указанными материалами расположения объекта недвижимости на лесном участке) наличия или отсутствия сведений о зарегистрированных правах граждан или юридических лиц (ограничений прав в пользу граждан или юридических лиц) либо наличия или отсутствия в кадастре недвижимости ЕГРН сведений о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости либо сведений об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, внесенных в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ. При определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы следует использовать сведения, содержащиеся в ЕГРН, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на таких земельных участках;

5.3. земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. При определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы следует использовать сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих указанные факты. Сведения о результатах государственного земельного надзора в силу положений статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ уполномоченные органы обязаны с 1 января 2017 г. направлять для внесения в ЕГРН, они также могут быть запрошены органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6. В список для выполнения мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров, установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель и проведению сплошной проверки возникновения прав на земельные участки также включаются:

6.1. земельные участки, в отношении которых были приняты акты о переводе или отнесении к иной категории земель, в том числе в случаях, когда изменение категории земель лесного участка не было отражено в документах ГЛР, учитывая также, что Закон N 172-ФЗ исходит из того, что наибольшую силу имеют акты об изменении категории земель или об отнесении земельного участка к иной категории земель, принятые после вступления указанного Закона в силу (5 января 2005 г.);

6.2. земельные участки, права на которые возникли за пределами срока исковой давности. Для целей оценки судебной перспективы следует иметь в виду, что предельный срок исковой давности составляет 10 лет. Также при оценке судебной перспективы необходимо оценить возможность истребования имущества из незаконного владения, имея в виду, что гражданское законодательство, как правило, запрещает истребование из чужого владения имущества у его добросовестного приобретателя;

6.3. земельные участки, права на которые возникли до 8 августа 2008 г., предоставленные для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предоставленные для строительства и (или) эксплуатации жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства либо образованные из таких земельных участков, а также указанные земельные участки в случае, когда переход прав граждан на них зарегистрирован после 8 августа 2008 г. (части 4 и 5 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

6.4. земельные участки, которые на законных основаниях (с соблюдением всех процедур согласования с Рослесхозом и (или) Минприроды России), были включены в границы населенных пунктов. При рассмотрении вопроса о правомерности предоставления земельного участка необходимо учитывать приоритет актов уполномоченных на принятие решений о переводе из категории в категорию органов государственной власти или органов местного самоуправления, если соответствующие акты, предусматривающие исключение участка из лесного фонда, были приняты, но сведения об их исполнении не были внесены в ГЛР;

6.5. земельные участки, образованные как нелесные участки (в том числе если исходные земельные участки считались нелесными), что подтверждается данными ЕГРН или правоустанавливающими документами, до учета лесного участка в ГЛР (такие случаи следует считать не имеющими положительной судебной перспективы);

6.6. земельные участки, расположенные в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенных пунктов, в случаях, предусматривающих в соответствии с федеральными законами, измененными Федеральным законом N 280-ФЗ, исключение земельных участков из лесного фонда и отнесение их к землям иных категорий. Оспаривание прав на такие участки не имеет судебной перспективы, так как они в любом случае подлежат исключению из состава земель лесного фонда (военные городки, лесные поселки, дачные, садоводческие и огороднические объединения, личные подсобные хозяйства, жилые дома).

При рассмотрении вопросов, связанных с указанными пересечениями земельных или лесных участков с границами населенных пунктов, необходимо учитывать сведения о границах населенных пунктов, внесенные в ЕГРН, соответствие указанной границы границе населенного пункта на момент предоставления земельного участка, а также наличие (отсутствие) согласования уполномоченных органов исполнительной власти (в том числе Рослесхоза), документов территориального планирования в случае включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов.

При рассмотрении вопросов возникновения прав на земельные участки при предоставлении земельных участков в целях ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, эксплуатации жилого дома (индивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства необходимо проанализировать соблюдение земельного и лесного законодательства в части наличия полномочий у органов местного самоуправления на предоставление земельных участков для заявленных целей.

Считать возможным при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки рассмотрение выданных ранее органами государственной власти субъектов Российской Федерации, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций и имеющихся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключений (согласований) о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда, либо, напротив, указывающих на нахождение земельных участков в границах лесного фонда. Оценку указанных заключений (согласований) следует осуществлять не только в части их содержания, но и прежде всего в части компетенции соответствующих органов и должностных лиц по подготовке таких документов, определяемой действовавшим на момент их выдачи законодательством Российской Федерации.

При наличии признаков возможных нарушений земельного и лесного законодательства в части превышения органами местного самоуправления полномочий при предоставлении земельных участков для указанных целей сведения о соответствующих земельных участках предоставляются правоохранительным органам для проведения ими дальнейшей проверки.

При оценке судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков, включенных в границы населенного пункта, необходимо осуществлять оценку соответствия закону утвержденного генерального плана (иного документа об установлении границы населенного пункта), иначе невозможно опровергнуть законность возникших прав на земельный участок. При наличии оснований, позволяющих доказать несоответствие документа об установлении границы населенного пункта закону, сведения о соответствующих земельных участках включаются в список.

7. В рамках исполнения настоящих указаний не подлежат рассмотрению случаи пересечения лесных участков с лесными участками в составе земель лесного фонда. Внесение изменений в ЕГРН в отношении таких участков осуществляется в порядке, установленном статьей 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

8. В списке земельных участков указывается принятое Рабочей группой решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы с его кратким обоснованием путем указания в отношении каждого включенного в список земельного участка одного из следующих кодов:

01 — изменение в ЕГРН сведений о категории земель земельного участка на категорию «земли населенных пунктов» и, при необходимости, в ГЛР (земельный участок расположен в границах населенных пунктов, генеральный план или схема территориального планирования не оспорены в установленном порядке) (часть 5 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, части 4, 12 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

02 — изменение в ЕГРН сведений о категории земель земельного участка на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и при необходимости в ГЛР (земельный участок расположен вне границ населенных пунктов и предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, для строительства и (или) эксплуатации жилого дома, для (ведения) личного подсобного хозяйства либо образован из указанных земельных участков (часть 5 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, часть 4 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

03 — изменение в ЕГРН и (или) ГЛР сведений о категории земель земельного участка с «земли запаса» на категорию «земли лесного фонда» (часть 9 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ);

04 — изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, отнесенного к категории «земли запаса» (часть 9 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ);

05 — исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, путем изменения сведений о площади и местоположении лесного участка (часть 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ);

06 — изменение сведений в ЕГРН и при необходимости в ГЛР (право на земельный участок возникло на основании решения суда или имеется судебное решение, подтвердившее законность кадастрового учета и регистрации прав);

07 — имеется пересечение границ земельного и лесного участка (в том числе, если область пересечения границ равна земельному участку), лесной участок подлежит исключению из состава земель лесного фонда в связи с образованием населенного пункта из лесных поселков или военных городков;

08 — изменение сведений в ЕГРН и ГЛР (пропущен срок исковой давности для подачи иска — 10 и более лет со дня возникновения прав граждан или юридических лиц на земельный участок);

09 — выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного или лесного участка (имеется пересечение границ лесного и земельного участков);

10 — направление в правоохранительные органы (наличие признаков нарушения законодательства при предоставлении земельного участка);

11 — оспаривание возникновения прав (наличие соответствующих оснований — указать какие, в том числе: земельный участок расположен в границах ООПТ (в том числе регионального значения), территорий объектов культурного наследия (код 11.1); земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы (код 11.2); земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», имеются сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации (код 11.3); иные основания (перечислить, код 11.4)

12 — иной способ (указать какой).

9. Сведения о земельных участках, в отношении которых Рабочей группой приняты решения с кодами «10» и «11», применяются Рослесхозом для организации работы по защите прав, в том числе в судебном порядке, а также направляются Рабочими группами в правоохранительные органы для организации предметной проверки законности возникновения прав на земельные участки, в том числе в части оценки компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) по предоставлению тех или иных земельных участков.

10. Сведения о земельных и лесных участках, в отношении которых Рабочей группой приняты решения с иными кодами, применяются территориальными органами Росреестра, филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра», Рослесхозом, органами власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, при выполнении мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров в части изменения сведений о категории земель земельных (лесных) участков, изменения сведений о границах лесных участков, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

11. После составления списка земельных участков Рабочей группой в указанном списке отражается результат реализации Росреестром, Рослесхозом, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель в отношении вошедших в список земельных участков. На основании списка земельных участков с результатами реализации мероприятий составляются отчеты о деятельности Рабочей группы.

                         Список земельных участков,
           в отношении которых необходимо выполнение мероприятий
           по устранению противоречий в сведениях государственных
         реестров и установлению принадлежности земельного участка
        к определенной категории земель в соответствии с Федеральным
                    законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ

Субъект Российской Федерации _________________________________

N п/п	Местоположение лесного участка (лесничество, участковое лесничество)	Кадастровый номер земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда	Площадь земельного участка, га	Категория земель, земельного участка имеющего пересечения с лесным участком	Вид разрешенного использования земельного участка (при наличии сведений — фактическое использование)	Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, дата возникновения прав	Наличие объектов недвижимости на земельном участке и наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости	Информация о нахождении земельного участка в границах ООПТ (включая ООПТ регионального значения), территории объекта культурного наследия	Принятые рабочей группой решения	Результат реализации мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Председатель Рабочей группы ___________________________________       (ФИО)
                                   подпись          дата

                           Отчет Рабочей группы
         по реализации мероприятий в отношении земельных участков,
        возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке
       за период с 11 августа 2017 г. по __________________________

N	Наименование субъекта РФ	Количество земельных участков, являющихся лесными в соответствии с ГЛР, а в соответствии с ЕГРН — имеют иную категории земель	Количество земельных участков, в отношении которых в связи решениями Рабочей группы (коды 10, 11.1 — 11.4) осуществляется судебное обжалование возникновения прав либо направление материалов в правоохранительные органы
всего	из графы 3: рассмотрено на рабочей группе	из графы 4: принято решение с кодами 10 или 11.1 — 11.4	из графы 4: принято решение с иными кодами	направлено исковое заявление в суд	исковые требования удовлетворены	исковые требования не удовлетворены	исковые требования удовлетворены частично	решение судом не принято или не вступило в законную силу	решение суда обжаловано	решение суда исполнено	направлены документы в правоохранительные органы
всего	из графы 13 изменения внесены в ГЛР	из графы 13 изменения внесены в ЕГРН
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

    Контрольные равенства:
    графа 4 = графа 5 + графа 6
    графа 7 = графа 8 + графа 9 + графа 10 + графа 11
    графа 13 >= графа 14
    графа 13 >= графа 15

                           Отчет Рабочей группы
         по реализации мероприятий в отношении земельных участков,
         сведения о которых подлежат изменению в ЕГРН и (или) ГЛР
         за период с 11 августа 2017 г. по _______________________

N	Наименование территориального органа Росреестра	Количество земельных участков, являющихся лесными в соответствии с ГЛР, а в соответствии с ЕГРН, имеющих иную категории земель	Количество земельных участков, в отношении которых рабочей группой приняты решения:	Количество земельных участков, находящихся в работе (решение по которым не принято)
всего	из графы 3: рассмотрено на рабочей группе	из графы 4: принято решение с кодами 10 или 11.1 — 11.4	из графы 4: принято решение с иными кодами	о принадлежности к категории земель, о приведении в соответствие местоположения границ и площади в:	об исключении сведений о лесном участке из ГЛР	о невозможности приведения в соответствие сведений в:	из графы 10: причины невозможности исправления сведений в ГЛР	из графы 11: причины невозможности исправления сведений в ЕГРН
ГЛР	ЕГРН	ГЛР	ЕГРН
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

    Контрольные равенства
    графа 4 = графа 5 + графа 6

Для региональных межведомственных групп, созданных для решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра (далее — Рабочая группа), разработаны: отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке (далее — Отчет 1), отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, сведения о которых подлежат изменению в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) и (или) государственного лесного реестра (далее — Отчет 2), которые являются приложением к Указаниям для региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.

Для совместных рабочих групп территориального органа Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в субъекте Российской Федерации по вопросам верификации сведений ЕГРН (далее — Рабочая группа 1) — отчет о реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в части выявления противоречий между сведениями ЕГРН о земельных (лесных) участках, отнесенных к категории земель лесного фонда, сведения о которых содержатся в ЕГРН и имеющие полное или частичное совпадение в части границ, в случае отсутствия таковых — адреса или иного одинакового описания (далее — Отчет 3), отчет о применении статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Отчет 4), которые являются приложением к настоящему письму Росреестра.

Указанные отчеты заполняются по состоянию на отчетную дату нарастающим итогом.

Статистические показатели в Отчете 1, Отчете 2, Отчете 3, Отчете 4 должны соотноситься между собой и заполняться во взаимосвязи с учетом актуальной ситуации и результатов деятельности Рабочей группы и Рабочей группы 1.

Так:

1) показатели граф 3, 4, 5, 6 Отчета 1 должны быть идентичными на отчетную дату показателям аналогичных граф Отчета 2;

2) показатели граф 3, 4, 5 Отчета 3 должны быть идентичными показателям аналогичных граф Отчета 4;

3) в графе 8 Отчета 2 указывается общее количество земельных участков, в отношении которых принято решение о внесении в ЕГРН изменений в сведения о категории земель и/или границ и площади. В случае если в отношении одного земельного участка в ЕГРН внесены изменения как о его категории земель, так и о его границах и площади, в статистике учитывается как один земельный участок;

4) показатель графы 8 Отчета 2 должен быть меньше либо равен сумме граф 14 — 29 Отчета 4;

5) в графе 12 Отчета 1 «Решение суда обжаловано» указывается количество фактов отмены решений суда первой инстанции;

6) сумма граф 15 и 26 Отчета 3 должна быть меньше либо равна показателю графы 23 Отчета 4;

7) показатели граф 14 и 25 Отчета 3 должны соотноситься с показателями граф 30 и 31 Отчета 4.

Территориальными органами Росреестра совместно с филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» также заполняется отчет о ходе, в том числе итогах, работы в субъектах Российской Федерации комиссии, созданной в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Отчет 5).

Отчет 5

Информация
о функционировании комиссии, созданной
в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (ГрК)

N	Наименование субъекта Российской Федерации	Наличие на территории субъекта комиссии, созданной в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Комиссия; ГрК) (да/нет) <*>	Вхождение представителей территориального органа Росреестра и/или филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в состав Комиссии (да/нет)	Количество проведенных заседаний Комиссии	Количество в субъекте Российской Федерации:	Количество лесных поселков и военных городков (из графы 9), в отношении которых Комиссией приняты решения в соответствии:	Примечание и комментарии
Всего	в которых приняли участие представители территориального органа Росреестра/филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (из графы 5)	вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2007 в границах земель лесного фонда для заготовки древесины (лесные поселки)	военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (военные городки)	Всего	с пунктом 1 части 22 статьи 24 ГрК	с пунктом 2 части 22 статьи 24 ГрК	с пунктом 3 части 22 статьи 24 ГрК	с пунктом 4 части 22 статьи 24 ГрК
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

———————————

Примечание

<*> В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации Комиссии графы 4, 5, 6 не заполняются.

Источник

Печать

Росреестр разъясняет, как применяется на практике «лесная амнистия»

Управление Росреестра по Республике Коми сообщает, что с 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (Федеральный закон № 280-ФЗ). Закон был разработан под руководством заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Российской Федерации — руководителя Росреестра Виктории Абрамченко.

В разговорной речи Федеральный закон № 280-ФЗ часто называют «Законом о лесной амнистии». При этом Закон никого не амнистирует.

Основная цель принятия закона сводится к защите прав добросовестных владельцев земельных участков и устранению взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР и защите прав граждан и организаций на земельные участки.

Приоритетность сведений ЕГРН означает, что если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта, участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами к иной категории земель, категория земель определяется в соответствии со сведениями в ЕГРН, а при их отсутствии в реестре — в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.

«Лесная амнистия» применима к трем категориям земельных участков:

— земельные участки, предоставленные до 08.08.2008 года для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Данные земельные участки могут быть отнесены к землям населенных пунктов либо к землям сельскохозяйственного назначения;

— земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, права на которые возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которых не связано с использованием лесов;

— земельные участки, права на которые возникли до 1 января 2016 года.

Правило о приоритетности сведений ЕГРН применяется в случае, если права собственника или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Исключением являются земельные участки:

— расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

— относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

— относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Законом предусмотрено три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР:

— в порядке уточнения границ земельного участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком;

— в ходе устранения реестровой ошибки в сведениях о лесном участке;

— посредством снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения о местоположении которых совпадают со сведениями ЕГРН о лесных участках либо об иных земельных участках.

При этом возможность применения каждого из способов ограничивается определенными законом обстоятельствами.

Наиболее важными для Росреестра направлениями реализации Закона № 280-ФЗ являются: устранение противоречий в сведениях ЕГРН о земельных участках, имеющих пересечения с землями лесного фонда, и исключение из ЕГРН дублирующих сведений о лесных участках. Также Управление Росреестра по Республике Коми проводит работу по выявлению и устранению пересечений границ лесных участков с границами иных лесных участков или земельных участков других категорий земель. Такие действия по устранению пересечений осуществляются органом регистрации прав самостоятельно без участия гражданина и без взимания какой-либо платы на основании статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В Республике Коми идет активная работа по установлению законности предоставления участков при выявлении пересечения их границ с землями лесного фонда.

В рамках реализации Закона создана межведомственная рабочая группа, которая выявляет несоответствия данных ГЛР и ЕГРН, принимает решения об определении способа устранения этих противоречий.

Источник

6. Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) утратил силу. — Федеральный закон от 13.06.2023 N 248-ФЗ;

Источник