Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 28
1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
5. Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Почему пенсионные выплаты могут снизить и когда это можно исправить: разбираем реальные примеры
При том, что размеры пенсионных выплат у большинства населения весьма и весьма скромные, людям порой приходится сталкиваться с тем, что уже назначенную выплату им еще и сократили.
Как действовать в такой ситуации? Разберем это на примерах.
Спустя несколько лет обнаружили ошибку в расчете пенсии
Мужчина получал досрочную страховую пенсию по старости с 2015 года, размер ее по состоянию на ноябрь 2022 года составлял 18 853 рубля. Но со следующего месяца ПФР (с этого года – Социальный фонд) стал перечислять ему пенсию меньше на 1 050 рублей.
По итогам обращения выяснилось, что после очередной ревизии была обнаружена ошибка в расчете его пенсии. В программу неправильно был заведен общий трудовой стаж до 2002 года – и, соответственно, стажевый коэффициент был рассчитан неверно. ПФР вынес решение о приведении пенсии в соответствие с нормами закона – и после перерасчета ее размер снизился.
В данном случае формально ПФР был прав: закон позволяет ему пересчитывать пенсию не только в большую, но и в меньшую сторону – если обнаружится ошибка в расчете (ч. 4 ст. 28 закона № 400-ФЗ).
Однако суды сейчас далеко не всегда встают на сторону Социального фонда при рассмотрении подобных споров. Так, буквально в прошлом году Верховный суд отменил решение ПФР о сокращении пенсии в связи с выявленной ошибкой, поскольку человек получал пенсию в большем размере уже 10 лет.
При этом было учтено, что его вины в произошедшей переплате не было, а одностороннее уменьшение размера пенсионного обеспечения после столь длительного периода его получения существенно нарушило права пенсионера и повлияло на его материальное положение (определение ВС № 44-КГ22-11-К7).
Учитывая такую практику, в данном случае у мужчины есть все шансы отменить решение Социального фонда о снижении пенсии и восстановить ее в прежнем размере.
Исключили документ, подтверждающий заработок и стаж
С 2018 года женщина получала пенсию по старости. А в 2022 году сумма пенсии, которую ей ежемесячно перечисляли, неожиданно снизилась. Как оказалось, в ПФР пересмотрели ее выплатное дело и исключили из него справку о периоде ее работы в колхозе в летний период. В справке была указана ее девичья фамилия, а также отсутствовали ссылки на документальные основания ее выдачи.
В результате такого исключения у женщины сократился общий трудовой стаж до 2002 года, а вместе с ним – и пенсия, поскольку этот стаж непосредственно учитывается в расчете пенсионной выплаты (он влияет и на стажевый коэффициент, и на валоризацию – ст. 30, 41 закона № 173-ФЗ).
ПФР обосновал свое решение все той же статьей 28 закона № 400-ФЗ о допустимости исправления ошибок, допущенных при назначении пенсии, в любое время.
Однако это вовсе не означает, что пенсионер не может исправить такую ошибку в обратную сторону: исключенный период стажа можно подтвердить в судебном порядке, представив любые доказательства своей работы в колхозе (показания свидетелей, архивную справку колхоза, расчетные ведомости и т. д.).
Так, например, в 2018 году ПФР снизил размер пенсии гражданину, который получал ее с 2002 года.
Спустя почти 16 лет сотрудникам ПФР не понравилась его справка, подтверждающая заработок (была допущена ошибка в отчестве гражданина).
В итоге эту зарплату исключили из расчета пенсии, существенно снизив ее размер. Решением суда пенсионеру удалось добиться восстановления размера своей пенсии, установив факт принадлежности ему спорной справки.
Чем оперативнее человек выяснит причину снижения своей пенсии, тем быстрее он сможет принять необходимые меры к восстановлению ее размера (если такая возможность есть).
С 15 апреля 2017 года вступает в силу федеральный закон от 03.04.2017 N 63-ФЗ, которым внесены изменения в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Согласно изменениям, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
Указанная сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Старший помощник прокурора округа по правовому обеспечению
Определен порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки, допущенной при ее назначении
С 15 апреля 2017 года вступает в силу федеральный закон от 03.04.2017 N 63-ФЗ, которым внесены изменения в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Согласно изменениям, в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.
Указанная сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на нее либо приобретением права на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Старший помощник прокурора округа по правовому обеспечению
ПФР: Ошибки в документах могут быть причиной некорректно начисленной пенсии
Пенсия назначается со дня обращения за ней с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Из-за смены места работы, профессии, региона или даже страны не всегда удается быстро собрать необходимые документы, а в имеющихся могут встречаться ошибки, говорится на сайте Пенсионного фонда России (ПФР).
Наличие ошибок (например, в трудовой книжке неправильно указана должность или отсутствует печать) — может повлиять и на размер пенсии, и на ее назначение (если речь идет, например, о досрочном выходе), отмечают в ведомстве. Чтобы этого избежать, россиянам рекомендуют заранее обращаться в Пенсионный фонд.
Там специалисты проверят все имеющиеся документы, а в случае необходимости сделают запросы. Благодаря этому к моменту получения права на пенсию будут готовы все документы и пенсия будет назначена максимально оперативно.
Для того, чтобы у будущих пенсионеров не было проблем с документами, ПФР активно развивает систему персонифицированного учета и электронные сервисы. У граждан, которые перешли на электронную трудовую книжку, есть доступ к информации о внесенных в нее сведениях в личном кабинете на сайте ведомства.
Ранее сообщалось, что, по данным Пенсионного фонда России, на 1 апреля этого года в стране проживали 42,6 миллиона пенсионеров. При этом 8,6 миллиона продолжали работать. Об этом говорится в аналитической записке Счетной палаты. Приводится также информация о страховых пенсиях — их получали весной 2021 года 38,7 миллиона человек, в частности, пенсии по старости — 35,4 миллиона.
Что делать, если пенсия рассчитана неправильно?
Очень часто после получения первой пенсии гражданам кажется, что их пенсия начислена не верно. Если у вас закрались сомнения в том, что вам не верно посчитали пенсию, возможно, были допущены какие – то ошибки в расчетах или не учтен стаж, то вы всегда имеете право обжаловать свою пенсию в Пенсионном фонде.
Сейчас посчитать пенсию очень сложно, т.к. пенсионная система неоднократно реформировалась и соответственно расчеты не совсем прозрачны. На данный момент граждане, которые выходят на пенсию попадают под три периода пенсионных расчетов. Отдельно считается Советский период до 2002 года. Второй период начинается с 2002 года до 2015 года. Третий с 2015 по настоящее время. Возможно, после принятия новой пенсионной реформы будет еще одна модель подсчета.
Что нужно делать
Очень часто из-за низкой квалификации работников ПФР или из-за технических ошибок в расчеты закрадывается ошибка. Если у пенсионера закралась ошибка, то он может запустить процесс проверки расчета пенсии. Для этого надо прийти в свое отделение пенсионного фонда и подать заявление с просьбой провести проверку вашей пенсии.
Необходимые документы
Вам понадобится паспорт, СНИЛС, справка пенсионера либо пенсионное удостоверение. Сотрудник пенсионного фонда должен будет проверить ваше пенсионное дело. Если закралась техническая ошибка, то вашу пенсию подвергнут перерасчету.
Спорные моменты
Но, как всегда дьявол кроется в мелочах. Очень часто возникают спорные моменты, когда пенсионер не согласен с Пенсионным фондом в расчетах. Пенсионный фонд проверяет только те данные, которые ему известны, т.е. храниться в личном деле пенсионера. Возможны случаи, когда пенсионер сам допускает ошибки, не указывая периоды ухода за ребенком или другие дополнительные периоды, за которые положена пенсия. Также могут быть ошибки в трудовой книжке и поэтому эти периоды могут быть выкинуты при расчете пенсии.
Одним словом оформляясь на пенсию нужно самому детально изучить все документы. Если есть малейшие подозрения, что определенное время работы могут выкинуть из стажа, то следует подготовиться. Если же Пенсионный фонд отказывает корректировать вашу пенсию, а вы уверены в своей правоте, то можно обратиться в суд.
Проблема в том, что судебная практика показывает то, что суд чаще всего остается на стороне Пенсионного фонда. Судьи больше доверяют расчетам пенсионного фонда, т.к. расчеты проводит программа и квалифицированные работники. Судья не будет разбираться в вашем стаже, какие периоды и почему были выкинуты – это дело специалистов. Поэтому выиграть дело против Пенсионного фонда очень сложно.
Прежде чем судиться с Пенсионным фондом изучите Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Там все изложено и поможет вам найти много ответов в спорных ситуациях.