Типичные профессиональные ошибки снижающие уровень профессиональной безопасности

Служба безопасности
занимает особое место среди субъектов
управления корпоративной безопасностью.
С одной стороны, она является функциональным
подразделением фирмы, как многие другие,
с другой — сотрудники всех других
подразделений относятся к ней настороженно.
Все понимают необходимость ее
существования, но болезненно относятся
к любым требованиям службы безопасности,
если видят в них ущемление своих свобод.

Как и все другие
подразделения, служба безопасности
может рассматриваться в нескольких
аспектах: и как субъект управления
процессом обеспечения корпоративной
безопасности, и как объект защиты, и как
фактор угрозы.

Служба
безопасности как объект защиты

Как ни странно, но
сотрудники службы безопасности наименее
защищены в социальном плане. В рамках
этого раздела мы будем говорить только
о самой многочисленной категории
сотрудников службы безопасности —
охранниках. Профессия сотрудника службы
безопасности в униформе, говоря языком
психологических терминов, — это работа,
связанная с большим количеством стрессов.
Факторы стресса, в свою очередь, приводят
в движение ряд шаблонов поведения,
неблагоприятно влияющих на выполнение
работы, на физическое и моральное
состояние человека.

В
исследованиях для Национального
института по профессиональной безопасности
и здоровью (NIOSH)
Институт специальных исследований
Мичиганского университета определил,
что работа, связанная с большим количеством
стрессов, имеет следующие характеристики:
«Слабое использование чьих-либо
способностей, слабое участие в процессе,
невысокая сложность работы, ограниченные
возможности для дальнейшего
совершенствования и самый низкий уровень
социальной поддержки». К сожалению, это
описание слишком точно соответствует
работе многих сотрудников службы
безопасности в униформе.

Служба безопасности,
как и основной персонал фирмы, нуждается
в защите от факторов внешней и внутренней
угрозы. Каждый сотрудник службы
безопасности при выполнении своих
служебных обязанностей попадает в
группу повышенного риска и нуждается
в средствах индивидуальной защиты.

Такими средствами
являются бронежилеты, дубинки,
огнестрельное и газовое оружие и т. п.
Наличие этих средств помогает охраннику
чувствовать себя увереннее.

Так как при защите
объектов, материальных ценностей и
охраняемых лиц сотрудникам службы
безопасности приходится применять
оружие и совершать насильственные
действия по отношению к другим
лицам,.сотрудники нуждаются в правовой
защите. Особое внимание следует уделяться
защите от зачисления в штат лиц, не
способных по своим деловым и личностным
качествам выполнять обязанности
сотрудника службы безопасности.

Психолого-педагогические
аспекты повышения надежности сотрудников
службы безопасности

Профилактика
негативных процессов и обеспечение
надежности сотрудников службы безопасности
начинается с подбора и отбора персонала.

Подбор
и отбор сотрудников

В отличие от других
подразделений компании, для служб
безопасности характерно наличие
собственной концепции подбора и отбора
сотрудников и самостоятельное ведение
кадрового учета.

Таким образом,
служба безопасности, помимо своих
профессиональных задач вынуждена
заниматься и вопросами профотбора.
Профотбор в службу безопасности, а также
в ЧОП, имеет свою специфику. Прежде всего
она проявляется в повышенных требованиях
к психологической устойчивости кандидатов
на работу и к уровню их физической
подготовки.

Требования,
предъявляемые к кандидатам на работу,
должны быть дифференцированы в зависимости
от характера исполняемых функций. Нет
и не может быть единой профессиограммы
сотрудника службы безопасности.

Каждый
вид деятельности в рамках службы
безопасности предъявляет особые
требования к выраженности и уровню
развития отдельных психических функций.
Так, охраннику, несущему службу на
стационарном посту, необходимо обладать
таким качеством, как устойчивость к
монотонии. Телохранителю должна быть
свойственна готовность быстро реагировать
в неожиданных ситуациях. Менеджеру
необходимо умение работать с людьми.

Исследования
характера поведенческих реакций
сотрудников служб безопасности при
различных условиях деятельности
позволяют предположить необходимость
пересмотра некоторых базовых понятий,
традиционных концепций менеджеров по
безопасности относительно функции
охраны.

Прежде всего,
необходимо проанализировать характер
деятельности службы безопасности,
определить тип и степень физического
стресса, которому сотрудник будет
подвергаться при выполнении своих
функциональных обязанностей. Существуют
также различия в физических требованиях
к охранникам и другим сотрудникам службы
безопасности. Наиболее жесткие требования
по психофизической устойчивости
предъявляются к такой категории
сотрудников службы безопасности, как
охранники.

Некоторые
профессиональные управляющие по
безопасности уделяют большое внимание
увеличению технической оснащенности
систем безопасности, пытаясь заменить
охранников в униформе различными
вспомогательными механическими
устройствами, не задумываясь о том,
какими будут отдаленные последствия
при использовании нового оборудования.

Замкнутая круговая
телевизионная установка является
хорошим примером таких механических
вспомогательных устройств, которые
могут стать либо преимуществом, либо
проклятьем для отдельного сотрудника
службы безопасности в зависимости от
того, как они используются. Рассмотрим
использование этой системы на примере
сотрудника охраны, контролирующего
обстановку на объекте с помощью
телевизионных камер.

Необходимо отметить
следующие обстоятельства:

• во-первых,
такой сотрудник как бы извлекается из
процесса межличностных отношений;

• во-вторых,
при выполнении своих функциональных
задач он находится в тускло освещенном
и ограниченном пространстве.

Просмотр телевизионных
мониторов — это пассивная деятельность,
которая может оказывать гипнотическое
воздействие на наблюдателя. Этот процесс
также притупляет бдительность. Зависимость
от механических вспомогательных
устройств может привести к такой
ситуации, когда сотрудник службы
безопасности теряет некоторые свои
основные профессиональные навыки из-за
необходимости продолжительное время
реагировать только на механические
сигналы.

Во многих случаях
добавление вспомогательных механических
устройств выливается в беспорядочное
перекрытие звуков от различных типов
сигнализации и приборов обнаружения,
причем никто особенно не задумывается
о том, как на эту какофонию будет
реагировать оператор. Длительное
пребывание в таком информационно
зашумленном поле может привести к
снижению порога восприятия значимых
сигналов, что в конечном итоге снижает
и общую надежность системы.

Не менее стрессовой
является и такая ситуация, когда во
время дежурства сотрудник службы
безопасности располагается в небольшом
помещении, где единственным контактом
с внешним миром является телефон или
рация. Такая обстановка создает условия
для еще одной недопустимой реакции —
сна на посту. Неактивность сил охраны
и изоляция удаленного поста от остального
штата охранников может спровоцировать
сон даже у самых здоровых личностей.

Существует еще
много примеров, когда такие постоянные
посты (в противоположность временным)
продолжают использоваться, несмотря
на неудовольствие, прямо или косвенно
выражаемое назначенными на них
сотрудниками службы безопасности.

Общие условия
окружающей среды, при которых сотрудник
безопасности в униформе должен работать,
могут также обладать таким стрессогенным
фактором, как изменчивость параметров
окружающей среды. Постоянное движение
через области тепла-холода-тепла
инспирирует колебания температуры
тела, которые могут снижать сопротивляемость
организма охранника к различным
инфекциям. Незащищенность от шума,
перегрева, холодных потоков, пыли, кожных
раздражителей и постоянное наличие
опасности — все это до сих пор является
общим стрессогенным фактором для
множества охранников.

Во многих случаях
сотрудник службы безопасности в униформе
может быть описан как невидимый работник
в том смысле, что многое из того, что он
делает, остается незамеченным окружающими.
Таким образом, степень ценности этих
служб обычно приуменьшается. Отсутствие
социального признания тоже может явиться
стрессогенным фактором для лиц с
неудовлетворенными потребностями в
признании или самовыражении.

Сотрудники службы
безопасности в униформе обычно работают
в темное время суток и во всех типах
климатических условий. Таким образом,
возникающие физические и психологические
стрессы могут уменьшать эффективность
выполнения работы и приводить к таким
недостаткам в работе, как пропуск
патрульного круга, недосмотр состояния
пожароопасной области и т. д.

Для отработки
критериев отбора необходимо тщательно
проанализировать условия работы на
каждом посту, а затем объединить их в
группы с одинаковыми функциями и
физическими требованиями.

Например, несколько
различных фиксированных постов могут
иметь общий набор факторов физической
нагрузки, однако для пешего патруля и
моторизованного патруля они могут быть
совершенно разными с точки зрения
профессиональной незащищенности или
подверженности физическому стрессу.

Когда все позиции
сгруппированы, то каждый фактор физических
требований должен быть проанализирован
в понятиях средней незащищенности,
которая может быть рассчитана для
8-часовой смены или для средней рабочей
недели любой протяженности (то есть
большинство сотрудников службы
безопасности редко отрабатывают
стандартную 40-часовую неделю).

Если работа требует
продолжительных периодов стояния на
посту для одной смены и продолжительного
перемещения по местности для другой
смены того же поста, то эти факторы могут
стать причиной психических и физиологических
расстройств, вплоть до появления
профессиональных заболеваний. Механизмы
воздействия на организм стрессогенных
факторов показаны на схеме 6.

На основании
проведенного анализа условий деятельности
и функциональных задач составляется
портрет идеального кандидата для работы
на конкретном участке.

Отбор сотрудников
для служб безопасности и службы охраны,
в частности, имеет свою специфику и
требует использования методик и методов,
не столь актуальных для набора в основной
состав фирмы, компании, организации.
Это выражается прежде всего в повышенном
внимании к физической подготовке,
состоянию здоровья, эмоционально-волевой
сфере.

Редко кто из
руководителей служб безопасности при
разработке критериев отбора учитывает
тот факт, что активность каждого человека
циклично меняется в течение дня.
Вследствие этого в течение дня у каждого
охранника возникают такие периоды,
когда скорость его реакций существенно
снижается по сравнению с его же
среднестатистическими показателями.
Это положение было подтверждено нами
в ходе длительного эксперимента с
использованием специальных приборных
методик, позволяющих оценивать текущее
состояние человека по величине кожного
сопротивления в биоактивных точках,
компьютеризованного варианта тестов
на скорость простой двигательной
реакции, цветового теста Люшера и
опросников.

Практика выработала
некоторые алгоритмы приема сотрудников
на работу в службу охраны. Кандидат на
работу в охранные структуры должен
соответствовать следующим общим
требованиям:

а) лица, принимаемые
на работу в службу безопасности, должны
иметь, как минимум, первичную подготовку
в специализиро-

ванных учебных
заведениях. Лица, принимаемые на
руководящие должности, должны иметь,
как минимум, двухлетний опыт работы в
качестве охранника или стаж работы в
правоохранительных органах;

б) перед приемом
на работу кандидат проходит этапы
медицинского и психологического отбора,
после чего с ним проводится собеседование
с уполномоченным сотрудником службы
безопасности;

г) нанимаемые лица
должны обладать хорошим здоровьем, не
иметь физических изъянов и отклонений,
которые могли бы препятствовать
выполнению их служебных обязанностей,
и отвечать следующим физическим
стандартам:

• иметь
пропорциональную конституцию,
соответствующий рост и вес;

• обладать
бинокулярным зрением;

• уметь
различать стандартные цвета;

• слышать
без применения дополнительных средств
обычный разговор с расстояния 10 метров,
а шепот — с расстояния 4 метров.

• быть
способным выполнять обычные или срочные
обязанности с повышенной физической
нагрузкой, например:

— стоять
или ходить в течение всей смены;

— подниматься
по ступенькам и лестницам;

— поднимать
и переносить предметы весом до 80 кг;

— бегать
на короткие дистанции;

— владеть
приемами самообороны.

Физическая
пригодность свидетельствуется медицинской
комиссией за девяносто (90) дней до приема
на работу. Каждый охранник должен
проходить ежегодную медицинскую комиссию
в течение тридцати (30) дней с момента
истечения года после предыдущей.

Копия медицинского
свидетельства каждого охранника, в
котором указывается, что он отвечает
указанным выше физическим требованиям,
должна быть представлена уполномоченному
сотруднику службы безопасности.
Медицинскому свидетельству должно
сопутствовать письменное согласие
нанимаемого охранника.

После Того как
требования к личностным качествам
кандидата на работу сформированы, можно
непосредственно переходить к отбору.

В ситуациях, когда
отбор носит массовый характер, необходимо
правильно расставить приоритетность
«фильтров». Так, например, для отбора
охранников может быть принята следующая
иерархия действий:

1. Анализ
документов.

2.
Медицинский и физический отбор.

3.
Психологический отбор.

Анализ документов
дает возможность убедиться, что по
формальным признакам кандидат на работу
действительно соответствует требованиям
положения о сотрудниках службы
безопасности.

Медицинский
и физический отбор позволяют оценить
и спрогнозировать степень надежности
кандидата на работу с точки зрения его
здоровья и физической подготовки.

Недопустим
формальный подход к этому этапу отбора
или перенос акцента на диагностику
физической подготовки, особенно, если
сотрудник должен будет длительное время
работать в сложных, неблагоприятных
условиях.

Психологический
отбор ориентирован прежде всего на
диагностику и оценку степени выраженности
психических и профессионально-значимых
качеств личности кандидата на работу,
выявление характерологических и
личностных особенностей, наличие которых
недопустимо.

К последним
относятся, например, акцентуации
характера по возбудимому, тревожному,
экзальтированному типу, признаки
психотизации или невротизации.

Как и в случае с
отбором основного штата фирмы, он может
проводиться в один или два этапа. На
первом этапе (отсев абсолютно непригодных)
рекомендуется использовать методики,
ориентированные на выявление психических
отклонений, повышенной тревожности и
акцентуаций характера. Для этих целей
наиболее пригодны:

• Тестовые
опросники: -MMPI;

— Леонгарда
— Шмишека;

— Тейлора;

— Спилбергера
— Ханина;

• Цветовой
тест Люшера;

• Методика
оценки состояния здоровья по кожному
сопротивлению в биоактивных точках
(аппаратный комплекс «Прогноз»).

После того как
отсеяны абсолютно непригодные, проводится
работа по дальнейшему уточнению
психологических характеристик кандидатов
на работу.

Отбор методик для
изучения кандидатов на работу охранником
имеет свою специфику. В батарею тестов,
используемых для отбора сотрудников
службы охраны, необходимо включать
методики, позволяющие оценивать степень
выраженности таких психологических
функций, как память, внимание, скорость
реакции, индивидуальный суточный ритм
активности и т. д.

Для психологического
отбора сотрудников служб безопасности
необходимо привлекать профессиональных
психологов. Психолог подключается к
работе с кандидатом на работу с момента
тестирования.

Кроме ранее
рассмотренных тестовых методик, при
отборе кандидатов на работу в службы
безопасности целесообразно применять,
если это предусмотрено процедурой
отбора, такие методики, как «Детектор
лжи» или «Полиграф».

Относительно
«Полиграфа» высказываются прямо
противоположные мнения. С его помощью
можно выявить преимущественно те факты
прошлой жизни испытуемого, которые он
пытается скрыть или активно вытесняет
из памяти. Надежность результатов,
получаемых с помощью «Полиграфа», во
многом зависит от качества аппаратуры
и квалификации оператора.

Таким образом,
будучи по природе психофизиологическим
методом исследования, «Полиграф» в
большей степени ориентирован на уточнение
некоторых биографических данных и
выявление таких фактов в прошлой жизни
испытуемого, которые делают нецелесообразной,
а возможно, и опасной дальнейшую работу
с ним.

При отборе
сотрудников, особенно на должности
охранников, необходимо учитывать
мотивационный аспект их трудоустройства
именно на эту должность.

Многих привлекает
режим работы, при котором после суточного
дежурства охранник имеет 2—3 дня отдыха,
что позволяет работать еще в одном-двух
местах. В результате вместо полноценного
отдыха после дежурства он опять идет
на работу. Такой режим резко подрывает
здоровье сотрудника и снижает его
надежность. Кроме того, могут возникнуть
конфликтные ситуации в случаях вынужденных
замен или подмен заболевших сотрудников.

Трудно говорить
о профессиональной пригодности человека,
если он не в состоянии реализовать свои
ведущие потребности в рамках своей
профессиональной деятельности. Скажем,
ведущей неудовлетворенной потребностью
кандидата является потребность в
признании, а ему предлагается должность
рядового охранника. Нетрудно предположить,
что, будучи принятым на работу, такой
охранник будет делать все для того,
чтобы выделиться из общей массы, а при
сочетании данной потребности, например,
с акцентуацией характера по демонстративному
типу, он может использовать и социально
неодобряемые формы поведения.

Обычно на этом
этапе после составления психологического
портрета кандидата психолог заканчивает
свою работу. Однако более перспективным
будет такой подход, при котором после
прохождения новым сотрудником
испытательного срока проводится
повторное тестирование по сокращенной
программе.

Сопровождение
персонала службы безопасности

Практически
во всех фирмах для вновь принимаемых
сотрудников предусмотрен испытательный
срок. Однако далеко не все используют
его надлежащим образом. По сути,
испытательный срок — это период времени,
в ходе которого наниматель имеет
возможность убедиться в правильности
своего выбора. Для этого необходимо так
построить работу с кандидатом, чтобы
он смог про-. явить свои реальные и
потенциальные возможности. Такой
своеобразный психологический мониторинг
позволяет проследить динамику развития
профессионально значимых качеств и
степень адаптации охранника к деятельности.

В процессе отбора
охранников необходимо обращать внимание
на:

• проявление
характерологических особенностей;

• способность
безошибочно действовать в экстремальных
ситуациях,

• умение
правильно строить свои отношения с
коллегами и другими сотрудниками фирмы.

Обязательной
проверке подлежат умения и навыки,
полученные в процессе специальной
подготовки. Однако было бы ошибочным
считать, что оцениваемые качества
проявятся сами по себе. Для того чтобы
оценить уровень их сформированности,
необходимо ставить кандидата на работу
в искусственные ситуации, при которых
он вынужден будет использовать свой
потенциал. Желательно, чтобы в течение
испытательного срока кандидат на работу
имел возможность пройти весь цикл
решения профессиональных задач —
первоначально в паре с прикрепленным
к нему инструктором, а затем самостоятельно.
При самостоятельной работе кандидат
на работу должен проявить себя в
экспериментальной ситуации. Так,
например, если основной задачей охранника
будет несение службы на КПП, то необходимо
проверить его способность выявлять
посетителей с просроченными, неправильно
оформленными, поддельными документами.

Если же в качестве
кандидата на работу рассматривается
телохранитель, то оценке подлежит
уровень сформированности таких
характеристик:

• психологическая
совместимость с охраняемым лицом;

• наличие
вредных привычек;

• умение
быстро принимать решения в сложных и
экстремальных ситуациях;

• самодисциплинированность;

• корректность
во взаимоотношениями с другими людьми;

• умение
сохранять работоспособность при любых
режимах работы и в разное время суток.

Для оценки
работоспособности мы рекомендуем
использовать специальные тестовые
методики, ориентированные на замеры
психофизиологических характеристик.

Кроме того,
целесообразно проверить устойчивость
профессионально значимых умений и
навыков в экспериментальных условиях.
Экспериментальные ситуации должны
предусматривать решение следующих
задач:

• выявление
учебных закладок взрывных устройств;

• защита
охраняемого объекта от неожиданных
нападений;

• выявление
по внешним признакам лиц, готовящихся
к совершению террористических актов;

• выявление
и оценка опасных зон по маршрутам
передвижений охраняемого лица и его
места жительства.

При проверке
сотрудников технических служб особое
внимание уделяется оценке степени
сформированности у них умений и навыков
эксплуатации и обслуживания:

• технических
средств охранной сигнализации;

• радиостанций;

• компьютерной
техники;

• спецсредств.

В качестве
экспериментальных заданий могут быть
задачи по обнаружению закладок в
телефонных аппаратах, прослушивающей
аппаратуре и т. п.

Если в ходе
мониторинга не выявляются какие-либо
угрожающие тенденции, то новый сотрудник
может быть рекомендован в штат на
постоянную работу.

Но даже при
зачислении в штат новый сотрудник должен
еще в течение года находиться под
пристальным вниманием руководящих
работников службы безопасности.
Необходимость такого контроля определяется
прежде всего тем, что человеку свойственно
в процессе адаптации к ситуации уменьшать
степень своей исполнительской надежности.
Охранная деятельность внешне достаточно
проста и не требует высокой интеллектуальной
нагрузки. Данное обстоятельство приводит
к тому, что новый сотрудник достаточно
быстро усваивает основные алгоритмы
деятельности и при отсутствии экстремальных
условий постепенно теряет бдительность.
Практика свидетельствует, что
невостребованные длительное время
умения и навыки постепенно утрачиваются
или притупляются. А это ведет к снижению
надежности сотрудника. Об этом
свидетельствуют:

• рассеянность
внимания при проверке документов;

• склонность
пропускать на объект визуально знакомых
сотрудников без проверки документов;

• ведение
посторонних разговоров во время несения
службы и т. п.

Предлагаемая
технология отбора персонала может
показаться излишне громоздкой и
подробной, но не следует забывать, что
ошибка, совершенная ненадежным охранником,
может обойтись гораздо дороже.

Руководитель
службы безопасности должен иметь право
самостоятельно заключать контракты с
кандидатами на работу.

Дальнейшее
сопровождение сотрудников службы
безопасности включает в себя:

• оказание
помощи молодым сотрудникам в адаптации
к новому месту работы;

• ротацию
охранников;

• проверку
надежности выполнения функциональных
обязанностей;

• аттестацию;

• увольнение.

Если в сопровождении
сотрудников фирмы, компании, организации
основная роль отводится службе персонала,
то сопровождение сотрудников службы
безопасности выполняется ее руководящим
составом и специально подготовленными
инструкторами.

К каждому вновь
принятому сотруднику должен быть
прикреплен наставник, который введет
его в курс дела и поможет освоить
особенности места несения службы.

Перед назначением
на пост охранника новому сотруднику
необходимо ознакомиться со своими
служебными обязанностями применительно
к конкретному месту работы и сдать зачет
старшему смены.

Желательно, чтобы
первое дежурство он нес с
напарником-инструктором, который мог
бы непосредственно на рабочем месте
ознакомить его с технологией выполнения
основных действий, предусмотренных
инструкцией.

Кандидаты,
назначаемые на должность старшего смены
службы охраны, должны пройти хотя бы
восьмичасовой инструктаж в классе и
шестнадцатичасовое обучение в рабочих
условиях.

Перед назначением
на административную должность кандидату
необходимо пройти, как минимум,
двадцатичетырехчасовое обучение
административной работе в центре
управления охраной, и он должен быть
достаточно квалифицирован для выполнения
этой работы.

Ротация

Ротация — это
обязательное условие повышения надежности
охранников. Когда охранники привыкают
к характерным особенностям места службы
при условии отсутствия реальной угрозы,
у них притупляется чувство бдительности,
появляются элементы халатности при
исполнении рутинных задач. При проведении
ротации сотрудников удается решить как
минимум две задачи:

• повысить
бдительность сотрудников при несении
службы;

• создать
условия для взаимозаменяемости
сотрудников без потери надежности.

Одним из методов
повышения надежности охранников является
систематическая проверка несения службы
дежурной сменой.

Если контрольные
посещения охраняемых объектов проводятся
систематически и без предварительного
информирования, проверка выполняет не
только контрольные, но и воспитательные
функции.

Аттестация

Аттестация
сотрудников службы безопасности является
обязательным элементом сопровождения
персонала службы безопасности. Ее цель,
как и любой аттестации, состоит в оценке
текущего состояния сил и средств, а
также поиске ресурсов для повышения
надежности системы.

При проведении
аттестации сотрудников службы безопасности
необходимо предусмотреть возможность
психологического тестирования. Целью
такого тестирования является выявление
сотрудников, которых необходимо отнести
к группам повышенного риска. Ситуативными
признаками, по которым сотрудники могут
быть отнесены к группе риска, являются
тревожность, депрессивные проявления
или другие психологические характеристики,
снижающие их надежность.

В
процессе аттестации не только оценивается
специальная подготовка сотрудников,
но и производится функциональный анализ
условий работы, выявляется недостаточная
сформированность специфических навыков,
приводящая к невыполнению или
некачественному выполнению работы.

Нельзя полагаться
на то, что однажды приобретенные навыки
могут сохраняться человеком на том же
уровне бесконечно долго. Если качество
работы сотрудника службы безопасности
периодически не оценивается менеджером
или отсутствует возможность регулярных
тренировок, то результаты со временем
могут ухудшаться.

Еще одним аспектом,
подлежащим оценке, являются условия
работы, точнее то, в какой степени они
обеспечивают успешность исполнения
конкретным работником своих функциональных
обязанностей.

Соотношение этих
двух параметров в конечном итоге
определяет, к какой из следующих групп
можно отнести сотрудника:

• полное
соответствие занимаемой должности;

• неполное
соответствие должности (конфликт «Я —
роль»);

• уровень
развития профессиональных навыков
превышает требуемый должностью (конфликт
«Роль — Я»).

Сотрудники,
отнесенные к первой группе, в
межаттестационный период будут
участвовать в плановых учебных занятиях
и тренировках.

Сотрудники,
отнесенные ко второй группе, в зависимости
от того, какого компонента в их опыте
(знаний, умений, навыков) недостает,
должны пройти дополнительный цикл
учебных занятий.

Наибольшую опасность
для корпоративной безопасности
представляют представители третьей
группы. Избыточный профессиональный
опыт порождает самоуверенность, снижение
бдительности и, как следствие, уменьшение
надежности сотрудника.

Сотрудник службы
безопасности не должен быть
сверхквалифицированным для данной
работы из-за постоянно присутствующих
факторов психологического стресса —
ограниченного использования возможностей,
низкого социального статуса и т. д.

В службе безопасности
существует некоторое количество
интеллектуальных должностей, однако
назначение высококвалифицированного
работника на пост, связанный с беготней,
может подвергнуть его профессиональному
психологическому стрессу. Любой тип
формальной переподготовки
сверхквалифицированного сотрудника —
это нерациональная трата его времени
и сил. Сверхквалифицированный сотрудник
службы безопасности обычно знает, что
и как надо делать, однако может не
выполнить надлежащим образом свою
работу из-за некоторых ее монотонно-скучных,
с его точки зрения, компонентов.

В ходе аттестации
положительный эффект дает проведение
одной или более смен аттестуемым
сотрудником службы безопасности в
компании с инструктором или руководителем.
В этом случае инструктор не только
определяет уровень профессиональной
подготовки проверяемого, но если
необходимо, и обучает его.

Учеба

Независимо от
занимаемой должности и стажа работы
все сотрудники службы безопасности
должны систематически присутствовать
на учебных занятиях.

В высокоразвитых
странах Запада, в частности, в США,
несмотря на достаточно стабильную
ситуацию в экономике и политике, обучение
специалистов в области обеспечения
безопасности бизнеса ведется более чем
в 100 учебных заведениях.

Учеба различных
категорий сотрудников должна осуществляться
с учетом специфики их работы и уровня
подготовки.

Частота занятий
определяется руководителями службы
безопасности. Наиболее приемлемыми
формами проведения занятий в рамках
фирмы могут стать:

• индивидуальные
и групповые инструктажи;

• лекции;

• семинары;

• практические
занятия;

• тренинги
(индивидуальные и групповые).

Особое внимание
следует уделять контролю за результатами
учебы. Он может проходить в форме зачетов
по теоретическим вопросам и оценки
результатов выполнения практических
заданий индивидуально и в группе.
Выполнение контрольных заданий по
спецподготовке может стать одним из
элементов’ аттестации сотрудников.

Содержательный
аспект учебных занятий

Сегодня ведущие
сотрудники СБ фирм должны обладать
глубокими знаниями в следующих областях:

• основы
менеджмента и маркетинга;

• основы
банковского дела, бухгалтерский учет;

• гражданское
и уголовное право;

• иностранные
языки;

• социология,
психология;

• оперативные
техники;

• информационно-аналитическая
работа;

• искусство
разведки и контрразведки.

Они также должны:

• обладать
хорошими организаторскими способностями
по созданию СБ и системы комплексных
мер, обеспечивающих безопасность фирмы;

• уметь
коротко и ясно излагать свои мысли,
брать интервью;

• уметь
разрешить конфликтную ситуацию;

• осуществлять
защиту конфиденциальной информации,
втом ; числе и данных в
информационно-аналитических системах;

• знать
и использовать технические средства
скрытного наблюдения, проникновения и
противодействия;

• разбираться
в финансовой отчетности фирмы;

• налаживать
взаимодействие с местными властями и
государственными органами в случае
расследований происшествий на фирме;

• проводить
расследования случаев воровства,
мошенничества, саботажа и финансовых
преступлений на фирме (растраты, хищения,
незаконные присвоения денег), осуществлять
их профилактику;

• готовить
документы, содержащие анализ рынка,
оценку конкурентов и потенциальных
клиентов;

• проводить
периодическую проверку сотрудников
фирмы, имеющих доступ к секретам и т. д.

Программа школы
корпоративной учебы службы безопасности
предусматривает теоретическую и
практическую подготовку сотрудников
по следующим темам:

• организация
коммерческой деятельности фирмы;

• интеллектуальная
собственность фирмы;

• недобросовестная
конкуренция и промышленный шпионаж;

• защита
информации на фирме;

• информационно-аналитическая
работа службы безопасности;

• защита
собственности фирмы;

• основы
психической саморегуляции.

Такое обучение в
форме лекций, семинаров, практических
занятий и тренингов проводится
ответственными сотрудниками ведущих
отделов фирмы и службы безопасности
или приглашенными специалистами.

В плане аудиторных
занятий необходимо предусмотреть такие
темы:

• правовые
основы деятельности службы безопасности;

• порядок
действий личного состава службы
безопасности при возникновении
экстремальных ситуаций в дневное и
ночное время;

• характеристики
технических средств охранной сигнализации,
используемых на данном объекте, и порядок
действий в случае их отказа или поломок;

• процедура
сообщения о правонарушениях представителям
закона (обычно в контакт с ними вступает
уполномоченный компании, но в экстренных
случаях может быть и прямой контакт);

• методы
выявления факторов внешней и внутренней
угрозы безопасности охраняемого объекта;

• приемы
и уловки, используемые лицами, пытающимися
несанкционированно проникнуть на
объект;

• методы
выявления признаков мошенничества и
подделки документов;

• методы
оценки состояния партнера по невербальным
сигналам доступа.

Профилактика
негативных явлений и процессов среди
сотрудников службы безопасности

В деятельности
службы безопасности необходимо
предусмотреть меры профилактики
негативных последствий от неквалифицированных
и ошибочных действий сотрудников службы
безопасности. Практика свидетельствует
о том, что наибольшее число ошибок в
работе службы безопасности приходится
на подразделения охраны. Это обусловлено
самим характером деятельности этой
службы и такими ее компонентами:

• рутинность;

• монотония;

• невостребованность
профессиональных навыков, сформированных
в процессе специальной подготовки;

• низкий
социальный статус занимаемой должности.

Все это неизбежно
оборачивается потерей интереса к
выполняемой работе, притуплением
бдительности, снижением надежности.
Для предупреждения этих негативных
моментов необходимы специальные меры
профилактики.

Эти меры можно
условно подразделить на организационные
и психологические. Под организационными
мерами следует понимать проведение
мероприятий, направленных на улучшение
условий несения службы или выполнения
работ. Под психологическими — формирование
устойчивой положительной мотивации к
выполнению данного вида деятельности
и проведение специализированных
тренингов для психологической реабилитации
и повышения психологической устойчивости.

Одним из приемов
организационных мер является обогащение
и расширение содержания работ. Перед
применением этого метода необходимо
проанализировать имеющиеся недостатки
в работе конкретного сотрудника, для
того чтобы выяснить, можно ли что-либо
сделать для снижения воздействия на
него стрессогенных факторов путем
изменения методов работы. Во многих
случаях может потребоваться всего лишь
введение раздельного патруля, при
котором сотрудник службы безопасности
будет проводить четыре часа на
фиксированном посту, а остаток смены —
на подвижном посту.

В иных случаях эта
проблема может включать в себя более
крупные изменения условий работы или/и
улучшение условий несения службы —
уменьшение влияния шума, перегрева,
холодных потоков, ветра, пыли и других
неблагоприятных факторов.

Следующий шаг
заключается в изучении каждой
функциональной задачи, решаемой
сотрудником службы безопасности, и в
определении типов причин, затрудняющих
их надлежащее выполнение в штатных
ситуациях.

Результатом такого
анализа должно стать составление
основного списка рассогласований. На
основании этого списка систематически
проводится тестирование для выявления
истинных причин (не обязательно явных),
определяющих недостатки выполнения
работы.

Первый вопрос, на
который необходимо получить ответ:
«Связаны ли ошибки в работе с некоторыми
факторами физического или физиологического
стресса?». Если ответ отрицательный,
то, возможно, это проблема подготовки,
и она должна рассматриваться соответствующим
образом.

Если ответ
положительный, то в основной список
рассогласований должна быть добавлена
вторая колонка. В этой колонке необходимо
отразить различия между тем, что делается,
и тем, что должно быть сделано.

Если недостатки
выполнения работы не могут быть объективно
оценены таким методом, то их следует
либо уточнить, либо удалить из списка.

Необходимо также
определить общую значимость рассматриваемых
недостатков для данной работы. Основное
внимание следует сосредоточить на
исправлении тех недостатков, которые
оказывают наибольшее воздействие на
качество выполнения работы.

Слишком часто
неоправданно много времени посвящается
устранению мизерных раздражителей или
коррекции индивидуальных стилей
поведения, которые незначительно влияют
на выполнение работы, а их удаление или
трансформация не исправляют действительные
недостатки навыков.

Ключевым моментом,
который необходимо учитывать, является
то, что лишь точно определенные недостатки
навыков сотрудника службы безопасности
могут быть исправлены дополнительной
переподготовкой. Модификация всех
остальных типов недостатков подготовки
потребует более тщательного изучения
условий работы и параметров среды, в
которой она выполняется.

Довольно часто
возникают ситуации, когда сотруднику
становится невыгодно повышать качество
выполнения своих функциональных
обязанностей, так как вместо ожидаемого
поощрения он оказывается «наказанным».
Одной из таких ситуаций является
возникновение конфликта типа «группа—
я», при котором члены группы отторгают
своего более способного сослуживца.

«Наказание» может
приобретать и другие формы. Так, например,
руководство службы безопасности
умышленно удерживает сотрудника на
неперспективном посту, так как он
«прекрасно знает свое дело и работает
здесь лучше, чем другие» (искусственно
поддерживаемый конфликт «Я — роль»).

И в том, и в другом
случае резко снижается мотивация к
добросовестному выполнению сотрудником
службы безопасности своих функциональных
обязанностей.

Если качественное
выполнение работы не получает должной
оценки в видимой форме, то за этим,
вероятно, последует снижение эффективности
выполнения работы. Никакой курс
переподготовки не сможет разрешить эту
проблему, хотя в какой-то степени он
может отсрочить негативный результат.

Когда методы
поощрения за качественное выполнение
работы и наказания за недобросовестное
отношение к выполнению обязанностей
будут точно определены, то управлять
процессом повышения эффективности
работы станет гораздо легче.

Это, однако, не
означает, что вознаграждение должно
быть только материальным, что подчеркивают
Херцберг и Маслоу. Как поощрение, так и
наказание должны иметь объективный
характер.

Наиболее чувствительны
к отсутствию социальной оценки выполненной
работы экстраверты. В такой ситуации
они могут умышленно совершить ошибочные
действия и спровоцировать применение
репрессивных мер только для того, чтобы
привлечь к себе внимание руководства
службы.

С другой стороны,
медлительный работник может быть
незаслуженно вознагражден за отсутствие
ошибок, хотя он руководствуется принципом:
«Чем меньше проявляешь инициативы, тем
меньше вероятность получить дисциплинарное
взыскание». Такую тактику выбирают
интроверты.

Следующий вопрос,
который подлежит выяснению: «Действительно
ли сотрудник имеет устойчивую положительную
мотивацию к работе именно в данном
качестве?»

Если не существует
никакого из ряда вон выходящего стимула
для выполнения работы, никаких
дополнительных стимулов, таких, как
признание результатов работы
(индивидуальное или в составе группы),
никакого личного удовлетворения от
выполнения работы, то ответ в таком
случае обычно является отрицательным.

Даже там, где
существуют положительные стимулы и
поощрения, по-прежнему могут встречаться
субъективные или объективные причины,
которые мешают сотруднику хорошо
выполнять свою работу.

Это могут быть
следующие причины:

• проблемы
в общении;

• инструкции,
предписывающие жесткий алгоритм
действий;

• недостаток
времени или полномочий;

• отсутствие
оборудования для надлежащего выполнения
работы;

• конфликтующие
приоритеты ролей;

• нестандартное
рабочее окружение.

Даже после тщательно
проведенного анализа каждой причины,
умещающей качественному выполнению
работы, и после определения возможного
метода устранения этой причины,
по-прежнему остается большое число
проблем, требующих своего решения.

В некоторых случаях
методы исправления недостатков не могут
быть внедрены в практику из-за того, что
они выходят за рамки пределов ресурсов
организации и их осуществление может
потребовать таких расходов, при которых
нельзя будет получить адекватные доходы.

Таким образом,
исправление недостатков находится в
прямой зависимости от имеющихся ресурсов
и основывается на том, какие видимые
результаты могут быть достигнуты при
минимальных затратах.

Бессмысленно
применять метод исправления недостатков
к тем видам работ, в которых положительные
результаты бывает трудно обнаружить
даже самим сотрудникам службы безопасности.

Методы
расширения/обогащения содержания работы

Однажды проведенный
профессиональный анализ функционирования
отдельных сотрудников службы безопасности,
особенно на малоинтеллектуальных
должностях, может положить начало
внедрению требуемых изменений в
организацию рабочих мест, которые
уменьшат или исключат препятствия для
нормального выполнения работы. При этом
каждый отдельно взятый сотрудник службы
безопасности может быть объективно
оценен в соответствии с его моральными,
физическими и интеллектуальными
способностями.

Традиционной
формой повышения квалификации сотрудников
является корпоративная учеба. Любая
учеба требует определенных инвестиций,
поэтому, принимая решение о ее проведении,
необходимо учитывать пути возврата
затраченных средств. В ряде случаев
гораздо больший эффект могут дать другие
методы повышения качества выполнения
работы.

Все рабочее
окружение, системы поощрения и наказания
(как формальные, так и неформальные), а
также другие факторы, влияющие на
выполнение работы, могут быть модифицированы
для достижения требуемых результатов.

Следующий шагом
в этом направлении — развитие методов
расширения содержания работы как способа
преодолеть факторы психологического
стресса, порожденного однообразием и
слабым использованием личностного
потенциала.

Не следует делать
никаких попыток расширить или обогатить
содержание работы до тех пор, пока не
будет проведен всесторонний анализ
функциональных обязанностей сотрудника
на конкретном рабочем месте (посту). В
противном случае дополнительные
обязанности и ответственность за их
выполнение могут вызвать у сотрудника
только негативные реакции.

Существуют
общепринятые методы, которые могут быть
использованы для расширения и обогащения
содержания работы.

Так, в частности,
при использовании этих методов по
отношению к сотрудникам службы охраны
основное усилие должно быть направлено
на уменьшение чувства изоляции, а также
на формирование у них убеждения в том,
что во время несения службы существует
положительная и непрерывная обратная
связь между ними и вышестоящими
инстанциями.

В большинстве
случаев, когда сотрудник службы
безопасности готовит доклад об инциденте,
произошедшем во время несения службы,
он не уверен, будет ли этот доклад
получен, прочтен и будут ли по нему
предприняты какие-либо действия.

Даже такая простая
рутинная процедура, как проверка записей
патруля в книге дежурного по объекту,
может превратиться в вариант положительной
обратной связи, если разработать
еженедельную или ежемесячную «карточку
отчета» за временные интервалы между
патрульными кругами или о пропущенных
контрольных точках.

Можно разработать,
например, специальные формы отчета для
специфических областей и функций,
которые требуют от дежурного сотрудника
службы безопасности проведения
специального углубленного патрулирования
в определенные смены или временные
интервалы. Использование таких форм
должно поощряться, так как они упрощают
процесс отчетности для дежурного
сотрудника службы безопасности и
облегчают сбор отчетных данных для
обзора или других статистических
обработок.

На многих предприятиях
любой контакт работника с сотрудником
службы безопасности имеет негативный
оттенок, так как чаще всего возникает
из-за нарушения работником правил
внутреннего распорядка или совершения
иных действий, прямо или косвенно
угрожающих безопасности фирмы, компании,
организации.

В то же время
ежедневные деловые взаимодействия
между дежурными сотрудниками службы
безопасности и работниками других
подразделений, при которых совместно
решаются жизненно важные для фирмы
проблемы, способствуют преодолению
антагонизма и улучшают взаимопонимание.

В каждой фирме,
компании, организации имеется широкий
диапазон мелких функций, не имеющих
жесткой привязки к рабочим местам,
которые тем не менее необходимо выполнять.
Благодаря этому менеджер по безопасности
имеет возможность реализовывать гибкий
подход к расширению роли дежурных
сотрудников службы безопасности, поручая
им решение задач, не относящихся
непосредственно к проблемам безопасности,
если они могут увеличить профессиональный
интерес сотрудника и усилить его
мотивацию к качественному выполнению
им своих функциональных обязанностей.

Если бы каждый
менеджер по безопасности был прикреплен
к обслуживанию каждого поста охраны на
предприятии на несколько рабочих смен
в год, то многие из обсуждаемых вопросов
могли бы быть решены гораздо быстрее.

Фирмы, компании,
организации постоянно изменяются.
Многие из этих изменений определенным
образом воздействуют на функции службы
безопасности. Следовательно, периодически
должны проводиться обзоры функционирования
каждого рабочего места, чтобы быть
уверенным, что было предпринято все
необходимое для создания оптимальных
условий выполнения функциональных
обязанностей каждым сотрудником.

Психокоррекция
и психотренинг

Постоянно находясь
в поле воздействия стрессогенных
факторов, сотрудники службы безопасности
нуждаются в психологическом сопровождении
их деятельности. Такое сопровождение
может выражаться:

• в
создании комнат психологической
разгрузки;

• регулярных
консультациях с психологами;

• проведении
индивидуальных и групповых занятий по
психологической реабилитации с
сотрудниками, перенесшими психологические
стрессы;

• обучении
персонала службы безопасности приемам
саморегуляции.

Реализация подобной
системы мер может существенно улучшить
психологический климат в подразделениях
службы безопасности и повысить надежность
ее сотрудников за счет снижения
вероятности ошибочных действий.

Психологические
аспекты увольнения сотрудников службы
безопасности

Увольнение любого
сотрудника службы безопасности прямо
или косвенно наносит ущерб системе
корпоративной безопасности фирмы.
Находясь на любом посту, сотрудник
службы безопасности по долгу службы
владеет информацией о наиболее уязвимых
элементах системы.

Следовательно,
после увольнения он может стать ценным
источником сведений для конкурентов и
криминальных структур, особенно если
посчитает свое увольнение необоснованным.

Все причины, по
которым сотрудник может быть уволен
или серьезно наказан, необходимо
предусмотреть в контракте по приему на
работу.

Так, например,
причинами снятия с дежурства или замены
охранника, несущего службу, являются:

1.
Оставление поста без смены по любой
причине.

2.
Неправильные действия при сдаче смены
или отсутствие доклада о событиях.

3.
Совершение кражи или воровства охранником.

4.
Получение на посту какого-либо подарка
или взятки.

5.
Получение какой-либо платы от третьих
лиц.

6.
Передача конфиденциальной информации
лицу, которое эту информацию получать
не должно.

7.
Совершение действий, неподобающих
охраннику или наносящих ущерб дисциплине.

8.
Распитие токсичных жидкостей (в том
числе слабоалкогольных напитков) или
нахождение под их действием, нелегальное
использование веществ, находящихся под
особым контролем, или нахождение под
их действием.

9.
Помощь любому лицу в сокрытии украденного
имущества.

10.
Неверный отчет или ложь.

11. Сон
на посту.

12.
Безнравственное или непристойное
поведение.

13.
Пренебрежение обязанностями.

14.
Излишняя жесткость, жестокость или
непристойные выражения.

15.
Преднамеренное или случайное нарушение
правил внутреннего распорядка.

16.
Преднамеренное невыполнение своих
обязанностей.

При
несении службы возможны некоторые
нарушения со стороны личного состава
службы безопасности, последствия которых
снижают надежность системы корпоративной
безопасности и за которые совершившие
их сотрудники должны нести административную
ответственность. Грубые нарушения могут
стать основанием для немедленного
расторжения контракта.

Отдельного
рассмотрения требуют действия, существенно
затрудняющие возможность выполнения
охраной своей работы, а также связанные
с использованием оружия, с оставлением
поста без объективных причин.

Среди наиболее
серьезных проступков можно выделить:

• употребление
алкоголя или наркотиков на дежурстве,

• любые
действия, негативно влияющие на выполнение
работы на дежурстве.

Для охранников,
вооруженных огнестрельным оружием,
суще-Ьтвует проблема невольного
вовлечения их в вооруженный инцидент.
Сон на посту — довольно часто встречающаяся
проблема. Однако, в отличие от проблемы
с наркотиками, сон на посту может быть
неизбежным результатом необдуманного
назначения на пост и недостаточного
внимания управляющего по безопасности
к дежурствам на посту. Особенно часто
эту форму нарушения допускают при
несении службы в ночное время на
стационарных постах сотрудники, чей
пик физиологической активности приходится
на утренние и дневные часы. Как правило,
в этом случае можно утверждать, что чем
меньше охраннику нужно сделать, тем
хуже это будет сделано.

Менеджеру по
безопасности необходимо учитывать, что
от однообразия или просто сидения на
неактивном фиксированном посту возникает
физиологическое или психологическое
напряжение. Надлежащая предварительная
проработка каждого поста сократит
количество таких постов, даст возможность
использовать другие подходящие контрмеры.

Уход с поста
незаметно от управляющего или самовольная
смена охраны — это серьезные нарушения.
Охранник, как и любой другой человек,
может заболеть или стать нетрудоспособным,
ему может понадобиться безотлагательная
медицинская помощь. В подобной ситуации
необходимо потребовать, чтобы охранник
представил информацию о том, что пост
закрывается и по какой причине. Не
следует разрешать охраннику в
нетрудоспособном состоянии оставаться
на посту.

Решение проблемы
освобождения с поста охранника становится
задачей управления. Отсутствие ресурсов
или невозможность решить проблему
удовлетворительным образом не должно
становиться проблемой охранника,
покидающего пост.

Оценка профессиональных рисков сейчас очень актуальная тема, так как она уже является обязательной процедурой для всех работодателей без исключения, именно поэтому в статье разберу, что это за мероприятие, на основании каких НПА проводится, для чего нужна и какие документы подготовить, а главное, что они должны содержать и как их оформить.

Ведь по информации Роструд с 2000 года по настоящее время, производственный травматизм в России снизился в 6,5 раз, а смертность на работе в 4 раза.

Это очень хорошие результаты, хоть и за довольно большой промежуток времени, главное, не снижать обороты и двигаться к достижению «нулевого травматизма».

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков (ОПР), значит, оно стремится к общей цели – уменьшение травматизма в организации, и вы молодцы, что заботитесь о своих сотрудниках и как дополнительный пряник государственный кнут вас не настигнет.

Потому что если у вас раньше не было времени уделить внимание такому важному делу, как управление профессиональными рисками, то сейчас самое время, потому что дальше откладывать уже некуда, потому как инспекторы ГИТ проводят проверки, все ли работодатели провели оценку рисков и начинали ли они вообще внедрение…

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2023

Оценка профессиональных рисков в организациях схематично

Сейчас разложу весь процесс по полочкам, как должна проводиться оценка профессиональных рисков на рабочем месте, порядок оформления документации и как рассчитать уровень риска, поэтому если что-то в момент изучения будет непонятно или возникнут дополнения и вопросы, то обязательно приглашаю вас все обсудить в комментариях. 

Рада буду раскрыть весь свой опыт и перенять ваш  – оценка профрисков тема важная и на предприятиях специалистами с разной компетенцией может решаться по-разному.

Что такое профессиональный риск работника

Определение управления профессиональных рисков есть в статье 209 ТК РФ, в которой сказано, что управление профрисками – это элемент системы управления охраной труда, а в абзаце 2 части 2 статьи 214 ТК РФ содержится информация о том, что обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.

А также в приказе Роструда № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» говорится о том, что управление профессиональными рисками относится к базовым процедурам.

Это очень важно понимать именно так, потому как надзорные органы трактуют исключительно таким образом. Далее мы об этом еще более подробно поговорим.

Рекомендую посмотреть видео, на котором рассказала о том, что такое профессиональный риск, а также оставлю ссылку на свой канал на Youtube, где можно ознакомиться с другой полезной информацией.      

Итак, это основные нормативно-правовые акты, на основании которых сейчас необходимо проводить оценку профессиональных рисков. Также с 2021 года практически во всех правилах по охране труда, утвержденными Минтрудом уже есть упоминание о необходимости работодателем оценивать риски. 

А с марта 2022 года, с момента вступления в силу обновленного раздела X Трудового кодекса оценка рисков проводится во исполнение статьи 218 ТК РФ.

Схема нормативного обоснования проведения оценки профессиональных рисков

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками – это процедуры, проводя которые можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на работников, выполняющих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Как это? Кратенько и доходчиво изображено на иллюстрации ниже: посмотрели, выявили и приняли меры к устранению. Все четко и ясно. 

Что такое управление профессиональными рисками

Что такое оценка профессионального риска в организации

Как вы понимаете последствия могут быть самыми печальными, но если на меркантильном языке, то оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового. 

Сэкономить бюджет можно, просто исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон собственности компании. 

Последствия отсутствия проведения и управления профессиональными рисками на предприятии

Многие считают, что оценка рисков это бесполезная трата времени и денег, даже если вы заказываете эту процедуру у экспертной организации, считая, что это документы, которые будут пылиться на полке.

Тут в первую очередь все зависит от вас и от работодателя, от вашего отношения к этой процедуре. 

Потому как на мой взгляд, оценка профрисков – хороший аудит условий труда работников,  возможность обратить внимание на те опасности на рабочих местах, на которым ранее не придавалось значение. Устранять их. 

К примеру, начну с самых простых, в школе пол с дефектами и есть риск травмирования не только детей, но и персонала, а денег из бюджета не выделяют. На основании проведенной оценки рисков данная опасность выявлена и включена в план мероприятий по улучшению условий труда и управления профессиональными рисками. Далее на основании плана составляется ходатайство в управление образования о необходимости выделения денежных средств.

Но если работодатель отказывается тратить деньги на охрану труда в целом и переубедить его нереально, то разговаривать про оценку профессиональных рисков можно, но уже в рамках развития специалиста по охране труда. Считаю, что СОТ должен постоянно расти в профессиональном плане.

И контрольно-надзорные органы уделяют оценке рисков сейчас серьезное внимание и при проведении проверки выявляют, знает ли работодатель о существовании такой процедуры в целом, каким образом проведена и оформлена, проводятся ли мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

Обращают внимание на положение о СУОТ, а именно на процедуру управления профессиональными рисками, которая входит в состав положения. Расписана она в нем или нет, адаптирована под вашу организацию, функционирует или нет. Ну и соответственно уже делает выводы.

Но многие до сих пор отказываются от проведения оценки профрисков, потому как считают, что без единой утвержденной методики, работодатель тем не менее никому ничего не должен. Как вы понимаете, надзор так не считает!

Рекомендую посмотреть видео с моего вебинара, на котором подробно разобрала порядок проведения оценки профессиональных рисков в организациях.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд).

Таким документов является действующий приказ Минтруда № 776н, из которого следует, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

А также допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

Порядок проведения процедуры оценки уровня профессионального риска

По сути, порядок оценки профессиональных рисков сейчас уже установлен Приказом Минтруда № 776н (п.5):

1. Выявление опасностей.
2. Оценка уровней профессиональных рисков.
3. Снижение уровней профессиональных рисков.

Да он, конечно, типовой процесс ОПР не расписан настолько подробно, как это сделано, со спецоценкой, где все мероприятия “от и до” указаны в Федеральном законе № 426. Но тем не менее обязанность есть и ее реализовывать.

Порядок оценки профессиональных рисков по приказу Минтруда № 776н

Кстати, порядок проведения оценки рисков очень идентичен порядку СОУТ, за исключение измерений, но в целом схожесть есть и многие компании эти процедуры интегрируют, но они соответственно не могут проводиться в рамках единой этапности проводимых процедур. Чем отличаются эти процедуры, вы можете найти ответ на этот вопрос в этой статье.

Главное, выявить опасности, определить их уровень и работать над снижением. Потому как инспектор при проверке использует следующую схему, когда приходит на предприятие:

1. Управление профессиональными рисками. 
2. Наличие и соответствие процедуры идентификации опасностей.
3. Наличие и соответствие процедуры оценки рисков.
4. План мероприятий по управлению рисками.
5. Оценка возможностей устранения риска.
6. Принятые меры по исключению или снижению риска.

То есть это все определенные процедуры, разделенные на этапы, далее и при внеплановых проверках, при расследовании несчастных случаев, инспектора ГИТ, естественно, проверяют наличие каждого из этапов, а также эффективность внедренной системы оценки профессиональных рисков.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей; 
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 2000 до 5000 рублей; 
• на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей.

То есть отсутствие ОПР – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять. А какие же нужно подготовить документы по оценке рисков?

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Кроме того, в приказе Роструда № 77 в п.10.2 указаны локальные нормативные акты, которые должны быть разработаны в рамках оценки профессиональных рисков и подлежащих проверке:

1. Перечень (реестр) опасностей.
2. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска.
3. Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
4. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Но пойдем по порядку, разбирать более подробно каждый документ, а также остановимся на дополнительных материалах. 

Предлагаю изучать документы в хронологическом порядке их разработки в процессе оценки профессионального риска, чтобы была ясна последовательность действий, но сначала выберем методику.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

Для начала необходимо определить методику оценки уровня профессиональных рисков. Работодатель может выбрать методику сам с учетом технологических процессов, операций (п.23 Приказа Минтруда № 776н).

Минтруд подготовил Приказ № 926 от 28.12.2021 «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков», которые помогут выбрать метод оценки профрисков и разработать меры управления профрисками.

Работодатель может выбрать для проведения оценки один из 14 методов: 

• контрольные листы; 
• матричный метод; 
• матричный метод на основе балльной оценки; 
• анализ «галстук-бабочка»; 
• анализ причинно-следственных связей;
• метод анализа «дерево решений»; 
• метод анализа уровней защиты; 
• метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности; 
• анализ опасности и критических контрольных точек;
• исследование HAZOP;
• структурированный метод «Что, если?» (SWIFT);
• метод анализа влияния человеческого фактора; 
• оценку профессионального риска для здоровья работников;
• анализ эффективности затрат.

Мы с коллегами предпочитаем использовать матричный метод. Да их достаточно много и вы вправе выбрать наиболее удобный для вашей организации, главное, не усложнять, потому как процесс ОПР затянется и не принесет должного результата.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Порядок оценки профессиональных рисков, кратко определен, но не предоставляются перечень, форма и содержание документов по этой процедуре. 

Поэтому необходимо установить формы и более подробный порядок в локальных нормативных актах организации – положении по оценке профессиональных рисков. 

И если в организации принято решение самостоятельно провести оценку, своими силами, то нужно разработать алгоритм. Чтобы комиссия собралась и четко прописала, с чего начинается сама работа по оценке рисков и чем она заканчивается. 

В положении необходимо подробно указать:

1. Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков.
2. Термины и определения.
3. Область применения.
4. Цели процедуры.
5. Выбранный метод и каким образом проводится расчет.
6. Разграничение обязанностей ответственных лиц, которые занимаются процедурой.
7. Образцы документов.

Этого будет достаточно для того, чтобы инспектор посмотрел и понял, каким именно образом проводилась процедура, а не просто включили перечень документов, которые должны быть разработаны. 

Чтобы не сложилось впечатление у проверяющего, что просто пришли три человека поставили галочки и разошлись. 

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

И, конечно, такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, именно поэтому первое с чего стоит начать – это подготовить приказ о создании комиссии по оценке рисков.

Многие работодатели всю это работу отдают на откуп службе охраны труда, но согласитесь, что один человек практически и физически не сможет все это выполнить, так как помимо оценки рисков у специалистов по охране труда очень много других дополнительных обязанностей. 

То есть, конечно, эффективнее создавать комиссию, в состав которой может входить 3 или 7 человек, неважно какая это будет цифра, главное, чтобы она была нечетной.

Никакой специальной подготовки для членов комиссии не требуется, их не рекомендовано в НПА отдельно обучать, платить за это деньги, направлять в учебные центры, которые просто дадут какую-то “корочку” без знаний и скажут, что вот мы обучили данных сотрудников и они теперь владеют информацией, как оценивать риски.

Но если вы хотите, то рекомендую, получить реальное обучение, чтобы качественно провести оценку рисков. В этом случае лучше искать учебные центры, которые проводят обучение по факту, то есть не просто материала кучу дали нормативного и сиди, разбирайся, но помимо этого есть еще видеолекции, вебинары, семинары или просто очные занятия. То есть где эту информацию вам дадут в удобоваримом формате.

Создавать комиссию лучше и правильнее из грамотных специалистов, которые есть у него в штате и это могут быть:

• административно-управленческий персонал;
• главный инженер;
• начальники структурных подразделений;
• метрологи;
• специалист по охране труда, либо руководитель службы охраны труда;
• представитель профсоюза.

То есть лучше и правильнее будет включать инженерно-технических работников и специалистов, которые работают непосредственно в отделах, на производстве, четко знающих и понимающих сам технологический процесс, как он организован и контролируют безопасное выполнение работ. Нежели главного бухгалтера, начальника отдела кадров, такие специалисты в правилах безопасности не сильны, не смогут должным образом содействовать комиссии и взаимодействие будет мало эффективным. Поэтому лучше привлекать людей “приближенных к реальности”.

Также работодателей привлечь стороннюю организацию для сопровождения при проведении ОПР, у которой в состав должны входить эксперты, подтверждающие свою квалификацию и знания. 

Для такого подрядчика в настоящее время не требуется наличия лицензии на право выполнения работ по оценки профессиональных рисков, нет необходимости состоять ни в каком из реестров Минтруда. Но очень часто возникают вопросы: “А эта организация должна быть в реестре компаний, занимающихся СОУТ?”. Нет и такого требования тоже, потому как это отдельный реестр организаций, которые проводят именно специальную оценку условий труда. Реестра по оценке рисков нет.

Лучше привлекать опытных специалистов, которые уже занимались этими вопросами, оценивали риски и могут поделиться своим положительным опытом.

Образец приказа о создании комиссии по оценке профрисков

Скачать образец приказа о создании комиссии по оценке профессионального риска, вы можете по этой ссылке.

График проведения оценки профессиональных рисков

Составлять график оценки профессиональных рисков необязательно, но в некоторых организациях это нужно делать. Например, его требуют вышестоящие инстанции в бюджетных организациях.

Но это удобно. Допустим, у вас большая разветвленная структура в компании, много подразделений и, чтобы упростить себе задачу, вы можете разбить оценку рисков в подразделениях по частям и проводить расчеты в соответствии с графиком.

А это удобно еще потому что, если к вам с проверкой приходит инспектор ГИТ и попросит предоставить материалы по оценке рисков, а всю процедуру еще не провели, то кроме положения и приказа, можно показать график оценки профрисков и те материалы, которые уже были оформлены.

Есть доказательства, процедура запущена и предписания не будет. Главное, реально не затягивать процесс ОПР.

Образец графика идентификации опасностей о оценки профессиональных рисков в организации

Скачать образец графика, вы можете по этой ссылке, адаптировать его к своей организации и внедрить.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Далее начинается сама процедура оценки профессиональных рисков, которую можно организационно разбить на несколько этапов:

1. Сбор исходных данных.
2. Идентификация опасностей.
3. Оценка уровней профессиональных рисков.
4. Разработка мер управления профессиональными рисками.

Для начала определяем перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков. Поясню, что все рабочие места должны пройти через эту процедуру и персонал, работающий в офисе в том числе, потому как очень часто возникает вопрос: “А зачем им? Ведь у них опасностей-то и нет!” 

Опасность есть абсолютно на всех рабочих местах, только разница в уровне риска. Для бухгалтера он будет низкий, а для шахтера или работников объектов строительства может быть недопустимый.

То есть используя штатное расписание и понимая, какие именно должностные обязанности у каждого сотрудника организации, необходимо собрать сопутствующие документы для анализа, такие как:

1. Нормативно-правовые акты.
2. Локальные документы по охране труда, которые относятся к определенному рабочему процессу. Например, комиссия при сборе документов обнаружила, что нет инструкции по охране труда по выполняемому виду работ для слесаря-монтажника. Выявляется высокий уровень опасности, для данного рабочего места, так как нет четко прописанного требования безопасного выполнения работ.
3. Результаты спецоценки, которая уже определила наличие вредных условий и класс условий труда.
4. Техническая документация: используем технологические регламенты, любые технологические документы, руководство, паспорт на оборудование руководство. Используя технологическую документацию на любой процесс и оборудование можно использовать для выявления рисков, которые могут возникнуть на рабочем месте.
5. Информационные данные о тех материалах, сырье и веществах, которые используются в технологическом процессе.
6. Применяемый инструмент.
7. Информация о несчастных случаях, профзаболеваниях, жалобах работников. Если ведется учет микротравм, данную информацию также необходимо запросить у руководителей структурных подразделений.
8. Жалобы персонала, за ненадлежащие условия труда. То есть во время проведения СОУТ, при подписании человеком карты СОУТ, он может быть не согласен, считая, что оценка проведена неправильно и те условия труда, которые определили эксперты, не соответствуют действительности.
9. Предложения по улучшению условий труда. Например, в организации есть активные работники, либо сильно развитой профсоюз или представители трудового коллектива, уполномоченные по охране труда, которые выдвигают свои требования.
10. Предписания специалиста по охране труда.
11. Предписания надзорных органов о выявленных нарушениях на рабочих местах, сроках по устранению и фактическое выполнение.

Основной ошибкой, которую допускают организации при проведении оценки профессиональных рисков – это придание главенствующего значения в данной процедуре осмотра рабочих мест. 

Это, конечно, важно, ни в коем случае не отрицаю, но не нужно сразу бросаться и высматривать, а какие же опасности есть на рабочем месте сварщиков, потому как большинство опасностей вы даже не увидите. Они, как само собой разумеющееся, норма вашей трудовой деятельности.

Но если вначале проанализировать нормативно-правовые акты, а именно правила по охране труда и выявить перечень требований, которые должны применяться к вашей организации, рабочим местам, понять какие правила нарушаются, где есть какие-то недочеты, то это процедура будет максимально полезна.

Когда у вас уже будет понимание, как работа должна строиться в теории, и эта теория даст вам понимание более половины опасностей, которые могут быть на рабочих местах, о которых вы ранее не задумывались.

Самое элементарное – эргономика рабочего места бухгалтера. Работает себе человек и вроде нет опасностей, но на самом деле оказывается есть опасность удара из-за падения снега или сосулек с крыши, опасность физических перегрузок при неудобной рабочей позе, вроде бы мелочи, но они есть и это тоже нужно учесть. А заметить и подумать об этом без изучения нормативки может быть сложно.

И уже во время визуального осмотра и опроса работника, увидите дефекты пола, складирование материалов с нарушением правил, отсутствие защитных кожухов, торчащие элементы конструкции набросанные материалы и так далее, отклонения от техпроцесса, которых в НПА вы не найдете.

Опрос персонала можно проводить с использованием чек-листов, еще их называют опросные листы или анкеты, которые вы можете разработать самостоятельно, либо применить предложенный мной образец.

Образец опросного листа работников при проведении оценки профессионального риска в организации

С 01 марта 2022 года можно руководствоваться Рекомендациями по выбору метода оценки уровня профриска (приказ Минтруда № 926), где предложены образцы опросных листов для разных условий труда. 

То есть предложенный принцип действий, позволит вам решить две проблемы:

1. Выявив требования безопасности, обеспечите их соблюдение в дальнейшем.
2. Эти требования в качестве мер управления и качестве идентифицированных опасностей отразите своих документах.

Выявление опасностей на рабочих местах

Далее следует идентифицировать опасности, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, которая состоит из двух частей:

1. Идентификация опасностей на основе требований НПА.
2. Осмотры РМ и опросы персонала.

Это основной этап процесса управления рисками, на котором мы выявляем и идентифицируем опасности, воздействует на здоровье человека и может оказывать вред, в результате которого человек может получить профзаболевание или травму. И как следствие: дополнительные выплаты работнику, если что-то произошло серьезное, по потере кормильца.

Но для того чтобы минимизировать этот риск, мы его сперва должны определить и выявить, как это сделать и на основании чего.

К потенциальным источниками опасностей, могут быть производственное и офисное оборудование, любой технологический процесс, любая операция, вторсырье и материалы, которые использует в работе сотрудник, например, конвейер, который является травмоопасным оборудованием, определенные трудовые функции – ремонт технологической установки. То есть все то, что он использует во время работы.

Риск – это сочетание возникновения вероятности события и его последствий.

Полное определение можно прочитать в Стандарте ISO 45001:2018 «Система Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению»

То есть термин риск обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий. Он может быть высокий, средний, малый, но риск повреждения или причинения каких-то вредных последствий для работника всегда имеет место быть. Поэтому риск, который связан с конкретной опасностью определяется сочетанием вероятности ущерба и тяжести.

То есть мы можем посмотреть в ГОСТы, в которых четко есть определение и описание риска, опасности и самой идентификации, с конкретными примерами:

1. ГОСТ Р 51898-2002 “Государственный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты»
2. ГОСТ Р 51901.1-2002 «Управление надежностью. Анализ риска технологических систем»
3. ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»
4. ГОСТ Р 12.0.010-2009 “Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков»

Необходимо изучить, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудником его работы, а также учесть те опасности, которые могут возникнуть вне рабочего места или во время аварии.

Допустим, рабочее места сотрудника стационарно, опасности выявить просто, но если он в течение дня ходит по территории, может перемещаться между помещениями, цехами, посетить склад, различные помещения, то необходимо выявлять опасности по всем этим рабочим зонам. 

То есть если сотрудник работает не на стационарном рабочем месте, а его должностные обязанности связаны с передвижением, то необходимо учесть все те точки, где он бывает. 

Или работники могут направляться в командировки, то возникает опасность связанная с передвижением автотранспортом или поездом.

Следует установить все источники и ситуации, которые могут возникнуть, действия персонала, который могут стать причиной травмы либо ухудшения состояния человека. Не надо забывать, что на любом рабочем месте может возникнуть какая-то аварийная ситуация, произойти какой-то инцидент. При оценке и изучении всех опасностей, мы должны на это обратить внимание и также не забыть.

Далее нужно оценить уровень профрисков, который приводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению наиболее высоких. 

Например, в здании не смонтирована пожарная сигнализация, в таком случае риск вреда для здоровья работников будет высокий и он ранжируется, как приоритетный для снижения. То есть в первую очередь из всех выявленных недочетов, необходимо первоочередно смонтировать сигнализацию в здании.

Идентификация и реестр опасностей

Далее в п. 19 Приказа Минтруда № 776н сказано, что требуется идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

То есть нужен реестр или перечень опасностей организации. Причем когда будет составлен этот документ, то располагать в нем опасности нужно исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня профриска.

Все важное и главное идет вначале и менее значимое указываем в конце (п.20 Приказ № 776н). 

Реестр опасностей составляется в том виде, который удобен для вас или есть в выбранном вами методе. Но из практики он должен содержать следующую информацию, если вы, как и мы с коллегами, используете матричный метод:

1. Наименование опасности.
2. Количество работников или рабочих мест, где были идентифицированы данные опасности.
3. Уровень риска (низкий, средний, высокий).
4. Интегральная оценка уровня риска.

Причем работодатель может использовать формулировки опасностей из п. 27 Приказа Минтруда № 776н для включения в документы по ОПР, так и добавлять свои. 

Но чтобы не придумывать велосипед, на практике специалисты по охране труда, проводящие оценку профрисков на местах, используют эти определения. 

Главное, написать понятно, не нужно мудрить, чтобы потом было проще составить план корректирующих мероприятий.

Но просто путем составления реестра (п.19 Приказ Минтруда № 776н) работодателю будет сложно закрыть обязанность работодателя ознакомления работника именно с теми опасностями, которые присутствуют на его рабочем месте. Именно поэтому удобно составлять карты оценки рисков для конкретного рабочего места.

Примерный образец оформления реестра опасностей предприятия

Скачать и использовать при проведении процедуры образец реестра опасностей можно по этой ссылке.

Карты оценки профессиональных рисков

Итак, следующий документ, который должен быть подготовлен в процессе идентификации – это карты оценки рисков. 

Что необходимо включить в этот документ? По аналогии с картами СОУТ необходимо включить:

1. Наименование организации. Оно должно присутствовать на всех документах по оценке рисков.
2. ИНН и адрес место нахождения организации, объекта.
3. Номер карты оценки риска.
4. Должность и наименование структурного подразделения.
5. Численность работников.
6. Опасность, которую выбираете из Приложения № 1Приказа Минтруда № 776н.
7. Выполняемые работы/ места выполнения работ/ нештатные и аварийные ситуации.
8. Источник опасности, где или при использовании чего при использовании чего произойдет может произойти травма или развитие профзаболевания.
9. Меры управления риском – это те мероприятия, которые проводят или необходимо провести для снижения или управления риском, Например, требуется провести капитальный ремонт напольного покрытия 1 этажа здания, или необходим монтаж стеллажей в здании склада для организации безопасного складирования.
10. Оценка уровня риска (непосредственный расчет). Как проводится на основании матричного метода, расскажу чуть ниже.
11. Отношение к риску. Здесь указывается: приемлемый, допустимый, неприемлемый.

Да, о разработке данного документа нигде не говорится. Но так как у работодателя есть обязанность информировать работника о тех опасностях, которые присутствуют, то очень удобно использовать карты, по аналогии со спецоценкой.

Примерны образец карты идентификации опасностей и оценки рисков

Документ, который подтверждает проведение оценки уровня рисков – карта оценки рисков. И ее примерный образец вы можете скачать здесь.

После составления карт информация собирается в единое целое и вносится в перечень опасностей предприятия.

Расчет уровня профессионального риска

Для оценки уровня риска травмирования работника рассматривают оценку тяжести и оценку возникновения вероятности последствий опасного события, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работника, с другой вероятность того, что событие может произойти и на пересечении определяете уровень этого риска. 

Схема матрица рисков

Уровню риска присваивается количественное значение, например, С12 в дальнейшем может быть снижен до С6, после выполнения снижающих уровень мероприятий.

Тяжесть возможных последствий выбирается из 5 возможных:

1. Незначительный – незначительные микротравмы или случаи ухудшения здоровья, не оказывающие влияние на производительность труда и на жизнедеятельность.
2. Низкий – травмы или обратимое ухудшение здоровья с потерей трудоспособности до 15 дней. 
3. Средний – тяжелая травма или ухудшение здоровья с потерей трудоспособности более 15 дней, включая необратимый ущерб для здоровья.
4. Высокий – от 1 до 3 случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом.
5. Экстремальный – более, чем 3 летальных исхода в результате травмирования или профессионального заболевания.

То есть рассматривая ситуацию возгорания в здании, есть опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре. Что может произойти, если будет пожар в здании, где установлена пожарная сигнализация и есть первичные средства пожаротушения?

Хоть и предусмотрены меры по управлению риском: проводятся тренировки, регулярные проверки и замена огнетушителей и проверка сигнализации, но тем не менее люди могут пострадать. Значит, чисто логически определяем, что возможны несколько случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом – пункт 3: тяжесть высокая.

Но нужно еще рассмотреть возникновение вероятности проявления последствий опасного события также по 5 категориям:

1. Незначительная – почти невозможно – может случиться только в экстремальных обстоятельствах.
2. Низкая – скорее всего не произойдет – маловероятно, что событие произойдет.
3. Средняя – можно предположить – возможность события оценивается как 50/50.
4. Высокая – возможно – событие может произойти, и это не будет неожиданностью.
5. Экстремальная – обязательно произойдет – несомненно, что в обозримом будущем данное событие наступит.

А вот здесь уже, учитывая, что у вас все меры управления риском предусмотрены приходим к выводу – событие маловероятно, что произойдет. Не пожар, а возгорание такой силы, который приведет к к травмам работников с полной потере нетрудоспособности или с летальным исходом. Пункт 3: вероятность низкая.

Теперь можно рассчитать уровень риска, который определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события в соответствии матрицей. То есть смотрим уровень на пересечении знаний и у нас получается среднее значение, находящееся в желтом секторе.

Тяжесть и вероятность последствий при проведении оценки уровня профессионального риска на рабочих местах

В зависимости от величины и значимости риски, определяемые на основе матрицы, подразделены на три степени:

• низкие (величина находится в пределах Н1÷ Н4, обозначенные зеленым цветом);
• средние (величина находится в пределах С5 ÷ С12, обозначенные желтым цветом);
• высокие (величина находится В15 ÷ В25, обозначенные красным цветом).

Как выявлять опасности? 

Например, проводится идентификация опасностей на рабочем месте дворника. Сначала определяем, какие могут быть у этого работника на пути от входа на территорию организации до переодевалки. Допустим, асфальтовое покрытие все в трещинах и ямах и есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму.  

Также стоит учесть, что есть дворник может упасть в зимнее время при наступлении гололеда – это опасность падения из-за потери равновесия при проскальзывании. Или сосулька упадет с кровли  – это опасность удара из-за падения случайных предметов.

Далее рассмотрим рабочий день дворника и предположим у организации есть парковочная зона и работник расчищает ее от снега или подметает, значит, возникает опасность наезда на человека. 

Также может произойти пожар – опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре, животные могут укусить – опасность укуса животными. 

Нужно учесть все возможные опасности, потому как работник может работая с триммером, получить травму и при расследовании несчастного случая, будет проверяться карта оценки риска на данного работника, а данная опасность не учтена. 

Соответственно, вина работодателя, не выявил опасности, не принял меры по снижению уровня риска и не проинформировал работника.

Далее в картах следует провести расчет и включить перечень НПА, которые были использованы при оценке рисков. Это не регламентировано, то есть здесь есть свобода действий. 

И заканчивая разбирать оформление карт, рекомендую включить дату составления и подписи членов комиссии, добавив строчки для подписей работников о том, что они ознакомлены с результатами. Опять же по аналогии с СОУТ.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

По окончании составления всех карт, переходим к перечню мер по исключению снижения или контролю уровней рисков. 

Например, нужно прикрепить стеллаж к полу и проводить регулярный осмотр за его состоянием, перетяжку, потому как может проехать погрузчики, задеть стеллаж, не соблюдая расстояние.

Что должен содержать этот документ:

1. Опасность, которая была выявлена.
2. Мероприятие, по снижению уровня риска.
3. Периодичность проведения мероприятия.
4. Ответственное лицо.

Мероприятия для снижения профессиональных рисков могут быть различными, в зависимости от уровня:

• капитальный ремонт кровли здания;
• пересмотр должностных инструкций и технологических процессов для исключения опасных работ;
• введение дополнительных или более совершенных СИЗ;
• модернизация оборудования или замена его на более безопасные аналоги;
• регулярные медицинские осмотры работников и так далее.

Не следует использовать формальное описание самого мероприятия, оно в принципе никому не нужно, ведь мы оцениваем не ради того, чтобы сделать бумажки и удовлетворить инспектора при проверке, а оформляем и разрабатываем, чтобы действительно предотвратить несчастный случай, профзаболевания, минимизировать травматизм и негативные последствия.

Примерный образец перечня мер по исключению, снижению и контролю уровней профессиональных рисков на предприятии

Скачать образец перечня мер по исключению и снижению уровня рисков вы можете по этой ссылке.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Далее мы составляем план мероприятий по корректировке, в котором указываем принимаемые меры для устранения или уменьшения рисков. 

Образец плана мероприятий по управлению профессиональными рисками на предприятии

Дополнительно в план мероприятий непосредственно можно включать следующий позиции:

1. Меры по управлению рисками, например, приобретение огнетушителей или монтаж пожарной сигнализации, а может просто регулярное проведение инструктажей по охране труда или испытание средств индивидуальной защиты.
2. Ответственное лицо, то есть за выполнение каждого конкретного пункта нашего плана необходимо прописать ответственное лицо.
3. Сроки выполнения.
4. Указать, какие необходимы финансовые вложения, если они требуются, планируемые и фактические. Например, инструктажи не требуют расходов, но на обучение по ОТ и приобретение журналов потратиться придется.
5. Также в плане можно указать источники финансирования.
6. Введите обязательную графу – отметка о выполнении.

Понятно, что часто нет возможности исключить определенное сырье, которые используют работники, заменить опасную или вредную работу на что-то другое. 

Но можно внести изменения в технические методы организации работ, обеспечить работников дополнительными СИЗ, либо заменить на более эффективные, а иногда просто может потребоваться капитальный ремонт оборудования или зданий и сооружений, реализация комплекса других мероприятий. 

Возможно, потребуется закупить и установить дополнительные защитные предохранительные устройства, которые позволят минимизировать риск в конкретном процессе или рабочем месте.

То есть управлению подлежат все оценочные риски в зависимости от их уровня. И все опасности, которые были выявлены и сведены в реестр, необходимо рассмотреть и минимизировать по возможности до оптимального, если это возможно.

Нужно обязательно прописать мероприятия по корректировке рисков, можно это сделать в картах или в плане, но это будет огромный документ, который сложно изучить и рассмотреть. 

А оформляя отдельным, вы тут же можете указать ответственное лицо, можно включить сроки, в этом случае снижается вероятность, что мероприятие останется без внимания.

Ведь жизнь и здоровье каждого сотрудника на предприятии, самое ценное, что у нас есть. Поэтому лучше уходить от формальности, указывать на связь между улучшением условий труда персонала и высоким травматизмом, убеждать и разъяснять руководству организации, что действительно нужно оценить и самое важно, в последствии минимизировать риски за счет каких-то корректирующих мероприятий.

Если вы ранее не оформляли план управления рисками, то с 01 марта 2022 года это необходимо делать, так как в Рекомендациях по выбору метода оценки уровня профриска (Приложение № 16 Приказа Минтруда № 926) содержится данный документ и есть даже образец, который вы можете скачать по этой ссылке.

Периодичность проведения оценки профрисков в организациях

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски. 

Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае ОПР пересматривается, так как добавляется новая опасность – опасность травмирования работников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.

Поэтому важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.

Основные выводы

Оценка профессиональных рисков длительный и трудоемкий процесс, а сама процедура проведения достаточно кропотливая.

Так сколько же всего документов по управлению профессиональными рисками разработать в организации? В НПА нет четкого и конкретного списка документов по ОПР и определенных образцов для оформления. 

Но удобнее разбить всю информацию на несколько документов и потом каждого из работников ознакомить только с его картой оценки рисков, а не со всем отчетом, по аналогии с СОУТ. 

И вот примерный перечень документов, который может быть разработан:

1. Положение по оценке и управлению профессиональными рисками.
2. Приказ о создании комиссии по оценке рисков.
3. Реестр опасностей предприятия.
4. Карты оценки рисков.
5. Перечень мер по исключению и снижению или контролю уровней рисков.
6. План мероприятий по улучшению условий труда.

И не забываем знакомить с картами оценки рисков всех работников организации под подпись, а также своевременно всех вновь принимаемых на работу, так как у работодателя есть обязанность информирования персонала о риске повреждения здоровья (ст. 214 ТК РФ)

Очень много положительных моментов и для работодателя, и для сотрудников предприятия в проведении оценки профессиональных рисков.

Но я считаю, что самое главное, чтобы данная «плюшка» от законодательства не стала для СОТа просто формальностью и очередным талмудом, тихо пылящимся на полке, с целью лишь бы поставить галочку в чек-листе “оценка профрисков”, при проверке ГИТ.

Желаю вам безопасной работы и эффективного управления профессиональными рисками!

Если вам показалась заметка недостаточно раскрытой, остались вопросы или возникли дополнения, пишите вопросы ниже, будем разбираться вместе. 

Разработка
мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

По результатам оценки уровня профессиональных
рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости
от оцененного уровня каждого риска.

Далее рассматриваются меры управления
профессиональными рисками (меры снижения уровня профессиональных рисков или
контроля уровня профессиональных рисков).

При формировании мер управления
профессиональными рисками их рассматривают с учетом их значимости (приоритетности),
а также эффективности представленных защитных мер:

·                  
исключение опасной или
вредной работы (процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.);

·                  
замена опасной работы
(процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.) менее опасной;

·                  
реализация инженерных
(технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

·                  
реализация
административных методов;

·                  
использование средств
индивидуальной защиты.

Исключение опасной работы (например, автоматизация
производственных процессов и операций), а также устранение источника опасности является
приоритетной мерой.

Например, устранить возможность падения,
предоставив исключающие наступление данного события пространство для
безопасного доступа и безопасную площадку для работы.

Замена опасной работы менее опасной означает
использование материалов, веществ, процессов, выполняющих те же функции, но
менее опасных для здоровья работников.

Например, замена красок, произведенных на
основе растворителей, на аналогичные на водной основе; чистка резервуаров с
использованием воды или пара под давлением вместо легковоспламеняющегося
растворителя; использование инструментов с приводом от сжатого воздуха вместо
электричества или использовать оборудование и инструменты с более низким
напряжением.

Реализация инженерных
(технических) методов снижения или ограничения профессиональных рисков направлена
на изолирование людей от источников опасности, например, изоляция
токопроводящих частей электрических кабелей и другого оборудования, установка
звукопоглощающих кожухов вокруг оборудования, являющегося источником шума,
осуществление перемещения опасных веществ внутри трубопроводов.

Реализация административных
методов, в
том числе постоянного и периодического административного контроля, а также
самоконтроля, уменьшает вероятность возникновения опасных ситуаций.

Примерами таких методов являются:

·                  
ограничение времени
воздействия вредного (опасного) фактора на работника за счет сокращения
продолжительности рабочего времени, предоставления регламентированных перерывов
в течение рабочего дня (смены), ротации работников, выполняющих вредные
операции;

·                  
оформление
нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности;

·                  
уменьшение количества
работников, подвергающихся риску травмирования, путем более эффективного планирования
производства работ, планирования путей движения работников, исключающих заход в
опасные зоны;

·                  
производственный контроль
соблюдения требований охраны труда;

·                  
применение знаков
безопасности.

В дополнение к перечисленным
мерам разрабатываются инструкции по охране труда и безопасному выполнению
работ, формируются планы работы, реализуются мероприятия на основе
практического опыта и оценки рисков, требований правил охраны труда и
промышленной безопасности, стандартов, действующей у работодателя системы
допусков на объекты и т.д. Требования указанных документов рекомендуется
доводить до сведения каждого работника, выполняющего опасные работы, а также
работы, связанные с воздействием вредных производственных факторов.

Программы обучения работников по охране
труда и безопасным приемам выполнения работ обеспечивают получение
работниками навыков для безопасного выполнения поручаемых им работ, например,
обязательного использования газовых анализаторов при работе в замкнутых
пространствах и емкостях, безопасного и правильного применения специальных
инструментов или оборудования при выполнении отдельных работ другим безопасным
способам выполнения работ.

Если уровень профессионального риска превышает
допустимый (например,
установленный нормативным правовым актом предельно допустимый уровень или
предельно допустимую концентрацию вредного производственного фактора) или
остается высоким (по экспертным оценкам или по результатам произведенных
расчётов), разрабатывают и реализовывают дополнительные мероприятия по его
снижению в случае, когда это представляется практически возможным, и проводится
повторная оценка.

Если по результатам
указанной оценки уровень профессионального риска сохраняется высоким или
в случае невозможности его снижения, предусматривают дополнительные меры
контроля и (или) применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда
здоровью работника.

Примеры
предупредительных мер

Скользкие поверхности. Примеры
предупредительных мер

·                  
Отбор напольных покрытий,
особенно, в случаях, когда пол становится мокрым или пыльным вследствие
производственных процессов; обеспечение сухости поверхностей.

·                  
Выполнение, при
необходимости, химической обработки скользких поверхностей; использование исключающих
образование скользких поверхностей способов очистки.

·                  
Регулярная проверка
состояния пола и покрытия транспортных путей.

·                  
Устранение пробоин,
трещин, замена изношенных ковров и ковровых покрытий и т.д.; расчистка полов и
маршрутов движения транспорта.

·                  
Устранение порогов или
уменьшение их высоты; улучшение их видимости.

·                  
Снабжение работников
специальной обувью, защищающей от скольжения.

·                  
Маркировка полов и
маршрутов движения транспорта.

·                  
Достаточное освещение
полов и маршрутов движения транспорта.

·                  
Расстановка оборудования
таким образом, чтобы избежать пересечения кабелей с пешеходными маршрутами;
использование обшивки, позволяющей плотно прикрепить кабели к поверхностям.

·                  
Использование нескользких
и легко очищаемых материалов на полу и в зоне маршрутов движения транспорта

·                  
Обеспечение стока
жидкостей с поверхностей пола и транспортных путей

Подвижные части оборудования. Примеры
предупредительных мер

·                  
Допуск к работе с
установками только обученных безопасным приемам выполнения работ и имеющих на
это право работников.

·                  
Оборудование установок
необходимыми и функционирующими средствами обеспечения безопасности.

·                  
Использование плакатов и
знаков безопасности для напоминания работникам о необходимости использовать
средства защиты.

·                  
Проверка наличия на
рабочих местах всех необходимых средств защиты до запуска любых установок.

·                  
Поддержание чистоты и
свободных проходов в зонах размещения промышленных установок.

·                  
Обеспечение достаточного
пространства для свободного передвижения работников.

·                  
Обеспечение и обязательное
применение необходимых средств индивидуальной защиты.

·                  
Оборудование промышленных
установок и зон вокруг них осветительным оборудованием, обеспечивающим
соответствующую нормативам освещенность в зоне работы оборудования.

·                  
Использование системы знаков
безопасности и предупреждений для предотвращения случайного пуска неисправных
установок.

·                  
Обеспечение своевременного
технического обслуживания и оперативного устранения неисправностей
оборудования.

·                  
Обеспечение достаточного
для прохода пространства между подвижными частями оборудования и стационарными
установками, находящимися в непосредственной близости.

Шум. Примеры предупредительных
мер

·                  
Установление уровня
воздействия шума на работников; проверка соответствия уровня шума установленным
нормам (производственный контроль).

·                  
Внедрение инженерных
решений, позволяющих снизить шумовое воздействие (например, оснащение вытяжек
шумоглушителями).

·                  
Размещение источников шума
на большем расстоянии от работников.

·                  
Временные ограничения по продолжительности
работы в зонах с повышенным уровнем шума.

·                  
Экранирование промышленных
установок для снижения шума.

·                  
Установка барьеров или
экранов, препятствующих прямому распространению шума.

·                  
Определение зон, где
необходимо защищать органы слуха и обозначение подобных зон плакатами и знаками
о необходимости работы в наушниках.

·                  
Обеспечение работников
средствами защиты органов слуха (в том числе, после консультаций с работниками
или их представителями).

·                  
Использование средств
индивидуальной защиты органов слуха.

·                  
Обеспечение эффективного
применения средств индивидуальной защиты органов слуха, контроль эффективности
их работы.

·                  
Информирование,
инструктирование и обучение.

·                  
Регулярные проверки слуха
всех работников, подвергающихся высоким уровням шума.

Вибрация. Примеры
предупредительных мер

·                  
Определение воздействия
вибрации на отдельных сотрудников; проверка соответствия уровня вибрации
установленным нормам.

·                  
Изоляция рабочих мест
(сидений, полов) от вибрации.

·                  
Отказ от использования
оборудования и инструментов, вызывающих вибрацию.

·                  
Ограничение времен работы
с инструментами (оборудованием), вызывающими воздействие вибрации.

·                  
Использование инструментов
(оборудованных защищенными или щадящими рукоятками и т.д.) и их регулярное
обслуживание.

·                  
Соблюдение положений
инструкций по использованию оборудования и инструментов.

·                  
Обучение безопасным
приемам выполнения работ и информирование.

·                  
Предоставление защитных
рукавиц для защиты от локальной вибрации кистей и рук.

·                  
Поддержание защитных
рукавиц в рабочем состоянии.

·                  
Содержание тела, особенно
рук, в тепле, выполнение упражнений для рук при выполнении работ, связанных с
локальной вибрацией, на открытой территории в холодный период года.

·                  
Обеспечение работников
теплой и сухой специальной одеждой при выполнении работ, связанных с локальной
вибрацией, на открытой территории в холодный период года.

·                  
Регулярные медицинские
осмотры работников, подвергающихся воздействию вибрации.

Строительство. Примеры
предупредительных мер

Этап проектирования

·                  
Учет требований охраны
труда и здоровья в архитектурном проектировании.

·                  
Устранение рисков падения
путем использования лестниц необходимой длины, соответствующих предусмотренному
углу наклона и зафиксированных для предотвращения неожиданных перемещений.

·                  
Проектирование и
обустройство безопасных путей выхода на крышу.

·                  
Использование подъемных
механизмов и приспособлений (включая их компоненты, вспомогательные детали,
опоры и стойки) только соответствующей выполняемым работам конструкции.

·                  
Обеспечение правильной
установки и использования подъемных механизмов и приспособлений (включая их
компоненты, вспомогательные детали, опоры и стойки), поддержание их в исправном
состоянии, проверка и тестирование квалифицированными специалистами в
соответствии с нормами и обеспечение допуска к работе с ними только после
прохождения соответствующего обучения.

·                  
Обеспечение достаточного
освещения каждого рабочего места, лестниц и других мест на строительной
площадке, где могут проходить работники.

·                  
Планирование и проведение
работ по разбору конструкций только под наблюдением квалифицированных
специалистов. Обеспечение своевременного и регулярного удаления строительного
мусора.

·                  
Соблюдение мер
предосторожности при работе с асбестом при обслуживании или разборке здания.
Обеспечение достаточного количества санузлов, душевых комнат, помещений для
приема пищи и укрытий на строительной площадке в случае приостановки работы
из-за погодных условий.

Организационный этап

·                  
Изменение графика работы с
целью снижения рисков, если это необходимо.

·                  
Организация рабочего
процесса таким образом, чтобы виды работ, предусматривающие одинаковые защитные
действия, выполнялись одновременно с наиболее эффективным использованием
коллективных средств защиты. Ознакомление всех работников, вне зависимости от
их уровня знания языка, с потенциальными рисками, сопряженными с работой на
строительной площадке, мерами безопасности и ответственностью работников по
обеспечению соблюдения требований охраны труда.

·                  
Обеспечение работников
средствами индивидуальной защиты: касками, рукавицами, масками, специальной
обувью.

·                  
Обеспечение строительной
площадки медицинскими аптечками для оказания первой помощи.

Этап выполнения работ

·                  
Назначение ответственным
за соблюдение требований охраны труда специалиста, прошедшего необходимое
обучение по охране труда.

·                  
Ежедневная проверка лесов
до начала работы на строительной площадке.

·                  
Запрет на разбор лесов или
какой-либо их части до завершения всех работ на лесах.

·                  
Обеспечение ширины рабочей
зоны лесов не менее 60 см.

·                  
Запрет на подъем по лесам,
применение для подъема и спуска только лестниц.

·                  
Установка приставных
лестниц необходимой длины и под предусмотренным углом наклона таким образом,
чтобы верх лестницы был выше поверхности, на которую взбирается работник.

·                  
Использование лестниц со
ступеньками, обработанными противоскользящим материалом, и не имеющими
дефектов.

·                  
Запрет использования
отдельных лестниц высотой более 6 м.

·                  
Осуществление подъема и
спуска по приставной лестнице лицом к лестнице, держась за лестницу обеими
руками. Размещение инструментов при подъеме по лестнице только во
вспомогательном ранце на поясе, подъем и спуск строительных материалов только с
помощью грузоподъемных приспособлений.

·                  
Поддержание туловища в
строго вертикальном положении при работе на приставной лестнице.

·                  
Не допускать производства
работ на крыше при неблагоприятных погодных условиях, создающих опасные
ситуации.

·                  
Использовать защитные
приспособления от падения с высоты при работе на высоте, включая работу на
крыше.

·                  
Не допускать перемещения
на высоте по поверхностям, покрытым хрупким материалом.

·                  
Ежедневная проверка
главного выключателя электропитания строительной площадки, кабелей и приборов
под напряжением, расположенных под площадкой, над площадкой или на площадке.
Запрет выполнения всех видов работ до завершения проведения такой проверки
компетентным специалистом.

·                  
Осуществление хранения
ядовитых, опасных и взрывоопасных материалов под постоянным контролем и с
нанесением соответствующей маркировки.

·                  
Соблюдение санитарных
требований и требований охраны труда и промышленной безопасности на
строительной площадке в течение всего времени проведения работ.

·                  
Расчистка и устранение
препятствий на всех проходах и лестницах.

План
ликвидации аварий на случай возникновения аварийной ситуации

Планы мероприятий
разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

Планы мероприятий разрабатываются для опасных
производственных объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(далее — объекты).

Сроки действия планов мероприятий составляют:

·       
для шахт угольных и
объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, — 6 месяцев;

·       
для объектов, на которых
ведутся открытые горные работы, — 1 год;

·       
для объектов I, II и III
классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах
«а» и «б» настоящего пункта) — 5 лет.

Планы
мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей)
организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных
подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких
обособленных подразделениях).

Планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями
руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов
мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных
аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации
последствий аварий на объекте.

План
мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

Общие
разделы плана мероприятий содержат следующие сведения:

·       
характеристика
объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;

·       
сценарии
наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также
источники (места) их возникновения;

·       
характеристики
аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план
мероприятий, и травматизма на таких объектах;

·       
количество
сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на
объекте (далее — силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и
ликвидации последствий аварий;

·       
организация
взаимодействия сил и средств;

·       
состав
и дислокация сил и средств;

·       
порядок
обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации
последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут
ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени
готовности;

·       
организация
управления, связи и оповещения при авариях на объекте;

·       
система
взаимного обмена информацией между организациями — участниками локализации и
ликвидации последствий аварий на объекте;

·       
первоочередные
действия при получении сигнала об авариях на объекте;

·       
действия
производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по
локализации и ликвидации аварий;

·       
мероприятия,
направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате
аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

·       
организация
материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по
локализации и ликвидации аварий на объекте.

Специальные
разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на
основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий, и
определяют порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями,
установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной
безопасности.

Инструкции
о мерах пожарной безопасности

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе ППР
и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики
пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов,
технологического и производственного оборудования.

В
инструкции о мерах пожарной безопасности отражают следующие вопросы:

·       
порядок
содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и
выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной
охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

·       
мероприятия
по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации
оборудования и производстве пожароопасных работ;

·       
порядок
и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

·       
порядок
осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

·       
расположение
мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения
огневых или иных пожароопасных работ;

·       
порядок
сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения
спецодежды;

·       
допустимое
количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и
готовой продукции;

·       
порядок
и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной
спецодежды, ветоши;

·       
предельные
показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.),
отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

·       
обязанности
и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны,
открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а
также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной
остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и
электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня),
пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих
веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное
состояние всех помещений предприятия (подразделения);

·       
допустимое
(предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте
защиты.

В инструкции
о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение
пожарной безопасности, в том числе за:

·       
сообщение
о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование)
руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;

·       
организацию
спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;

·       
проверку
включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей
о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

·       
отключение
при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной
защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с
применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и
устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их
внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности
теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

·       
перекрывание
сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем
вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других
мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления
помещений здания, сооружения;

·       
прекращение
всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому
процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации
пожара;

·       
удаление
за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;

·       
осуществление
общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта
защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

·       
обеспечение
соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении
пожара;

·       
организацию
одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

·       
встречу
подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для
подъезда к очагу пожара;

·       
сообщение
подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений,
необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых
или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых,
сильнодействующих ядовитых веществах;

·       
по
прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения
пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих
строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и
применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других
сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

·       
организацию
привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных
с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Инструкции
по охране труда

Правила и инструкции по охране труда
разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и
сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых
обязанностей.

Инструкция по охране
труда
— это основной локальный нормативно-правовой документ в области охраны труда
для работников, занимающих конкретные должности и (или) выполняющих
определенные виды работ.

Разработка и практическое использование инструкций направлены на
совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны труда, повышение
ответственности работников за соблюдение требований по охране труда,
обеспечение большей объективности при расследовании несчастных случаев на
производстве и наложении на работников дисциплинарных взысканий за нарушение
требований по охране труда.

Утверждение
правил (стандартов) и инструкций
по охране труда для работников производится
работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового
кодекса Российской Федерации.

Правила утверждаются работодателем (руководителем организации) или
уполномоченным им лицом с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при
наличии).

Разработка
инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных
государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных
работодателем правил (при наличии), а также на основе:

·       
анализа
трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой
работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;

·       
результатов
специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для
соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных
производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками
соответствующей должности, профессии;

·       
анализа
требований соответствующих профессиональных стандартов;

·       
определения
профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых
работниками соответствующей должности, профессии;

·       
анализа
результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для
соответствующих должностей, профессий, видов работ;

·       
определения
безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Инструкция по охране труда для работника учитывает требования
безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации
организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической
документации организации с учетом конкретных условий производства,
применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкции по охране
труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

·       
при
изменении условий труда работников;

·       
при
внедрении новой техники и технологии;

·       
по
результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;

·       
по
требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS IN OFFICIAL ACTIVITY

УДК 159.923; ББК 67.401

DOI 10.24411/2658-63 8Х-2020-10028

© Елесина И.Г. 2020

ANALYSIS OF TYPICAL PROFESSIONAL MISTAKES IN THE ACTIVITIES OF POLICE INTERROGATORS — THE WAY TO IMPROVE THE QUALITY OF TRAINING

АНАЛИЗ ТИПИЧНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОШИБОК В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЗНАВАТЕЛЕЙ ОВД — ПУТЬ К ПОВЫШЕНИЮ

КАЧЕСТВА ПОДГОТОВЛЕННОСТИ

Irina G. Elesina, Ирина Геннадьевна Елесина,

associate professor of legal psychology доцент кафедры юридической психологии

Saint Petersburg University of the Ministry of internal Affairs Санкт-Петербургского университета МВД России,

of Russia,candidate of pedagogical sciences кандидат педагогических наук

Для цитирования: Елесина И.Г. Анализ типичных профессиональных ошибок в деятельности дознавателей ОВД — путь к повышению качества подготовленности. Психология и педагогика служебной деятельности. 2/2020. С. 32-34.

Научная специальность: 19.00.03 — Психология труда, инженерная психология, эргономика; 19.00.06 — Юридическая психология.

Abstract. This article analyzes typical professional mistakes in the activities of police investigators as a way to improve the quality of training. It is concluded that, firstly, the identification of typical professional errors and difficulties of interrogators is an important prerequisite for improving the process of professional training and professional development of employees of investigative bodies, and secondly, the Main ways to improve the professionalism of interrogators is to increase the knowledge of employees and stimulate their responsibility and motivation when performing investigative actions. In conclusion, the author draws conclusions corresponding to the research.

Keywords: professional mistakes, internal Affairs agencies, psychodiagnostics, investigator, quality of preparedness.

Уровень профессиональной подготовленности большого числа дознавателей требует повышения по многим показателям. Недостаточная профессиональная подготовленность приводит к снижению эффективности и качества деятельности дознания в целом. Это влияет и на уровень преступности в конкретном регионе, и на отношение граждан к сотрудникам полиции.

Основными требованиями к расследованию дел органами дознания являются всесторонность, полнота и объективность. Всесторонность исследования в уголовном процессе предполагает выяснение всех обстоятельств по делу, как уличаю-

Аннотация. В настоящей проведен анализ типичных профессиональных ошибок в деятельности дознавателей ОВД как пути к повышению качества подготовленности. Выводится тезис о том, что, во-первых, выявление типичных профессиональных ошибок и затруднений дознавателей является важной предпосылкой совершенствования процесса профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов дознания, а во-вторых, Основными путями повышения профессионализма дознавателей является повышение знаний сотрудников и стимулирование их ответственности, мотивации при выполнении следственных действий. В заключение автор делает соответствующие проведенному исследованию выводы.

Ключевые слова: профессиональные ошибки, органы внутренних дел, психодиагностика, дознаватель, качество подготовленности.

щих, так и оправдывающих обвиняемого, а также отягчающих и смягчающих его ответственность. Обязательным условием всесторонности является проверка при производстве дознания по уголовному делу всех версий, вытекающих из обстоятельств дела, относительно способа преступления, лица, его совершившего, мотивов преступной деятельности.

Под полнотой исследования понимается выяснение всех обстоятельств дела, а именно: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность обвиняемого в совершении преступления;

ПСИХОЛОГИЯ И ПЕДАГОГИКА СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого; характер и размер ущерба, причиненного преступлением.

Объективность исследования в уголовном процессе означает, что дознаватель в ходе собирания, проверки и оценки доказательств должен проявлять беспристрастность, не допускать предвзятости, предубеждения.

По большинству дел, возвращенных на доследование или с вынесением оправдательного приговора, нарушаются требования по каждому из названных показателей, что свидетельствует о недостаточном уровне профессиональной подготовленности дознавателей.

Для разработки путей и средств совершенствования профессиональной подготовленности дознавателей ОВД большое значение имеет выделение типичных ошибок, наиболее часто встречающихся в их практической деятельности, а также субъективных и объективных причин, которые затрудняют эффективную работу дознавателей.

Были выделены следующие типы профессиональных ошибок и затруднений дознавателей.

1. Затруднения, связанные с недостаточностью ориентировочных умений (а также соответствующих им знаний и способностей): принимать и процессуально оформлять оперативную информацию о преступлении, использовать возможности экспертно-криминалистических организаций и служб, проводить осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, пользоваться картами, схемами и др.

Наиболее часто такие ошибки встречаются в работе неопытных дознавателей, со стажем работы до двух лет. В протоколе осмотра места происшествия нарушается порядок описания проведенных следственных действий, из-за чего в дальнейшем затрудняется уяснение обстановки. Здесь нарушается требование о необходимости описания в протоколе всех действий дознавателя, всего обнаруженного при осмотре в той последовательности, в которой он проводился, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент осмотра.

Другим частым нарушением ориентировочной части дознания является неполнота зафиксированных фактов или фиксации обстановки на месте происшествия с помощью схем, планов, фотоснимков, кино и видеофильмов. Основанием для возвращения дела на доследование может служить описание места происшествия, не позволяющее установить истинный материальный ущерб.

2. Ошибки и затруднения, связанные с недостаточностью аналитических и прогностических умений, а также соответствующих знаний и спо-

собностей. Такого рода ошибки связаны с неумением разрабатывать следственные версии, определять обстоятельства, подлежащие доказыванию по конкретному уголовному делу, анализировать информацию, поступающую от граждан, располагающими сведениями о преступной деятельности и др. Эти ошибки встречаются у дознавателей с разным стажем работы, в том числе и у опытных работников.

3. Ошибки и затруднения, связанные с недостаточностью процессуальных умений (а также связанных с ними знаний и способностей): проводить дознание, первоначальные следственные действия, применять тактические приемы производства отдельных следственных действий, осуществлять допрос и задержание подозреваемых, потерпевших и свидетелей, устанавливать доверительные отношения с гражданами и др.

Наиболее частым нарушением такого типа является неполнота проводимых дознавателем следственных действий. По отдельным делам не устанавливаются мотивы, способы совершения преступления, не уточняются все эпизоды преступной деятельности и все лица, принимавшие участие в совершении преступления, данные о личности обвиняемых.

В ходе предварительного следствия дознаватели с низким уровнем профессиональной подготовленности не определяют характер и размер причиненного ущерба. Например, указывая, что «нанесен существенный ущерб» или «ущерб незначительный», не обосновывают свое заключение. Кроме того, часто не вскрываются причины и условия, способствующие совершению преступления. Поскольку выявление такого рода причин и условий входит в предмет доказывания, они в полном объеме должны быть установлены по каждому уголовному делу, а неполнота материала служит основанием для возвращения дела на доследование.

При анализе нарушений действий дознавателя часто встречается некачественное проведение допроса свидетелей. Дознаватели не обращают внимания на пробелы и противоречия в показаниях, что приводит к необходимости повторения этих следственных действий. Нарушаются статьи УПК, которые требуют, чтобы допрос несовершеннолетних свидетелей проводился в присутствии педагога.

Более опытные дознаватели также нарушают процессуальные требования, при этом в их действиях прослеживается «обвинительный уклон», побуждение обвиняемых к явкам с повинной, организация очных ставок при отсутствии противоречий в показаниях свидетелей и др.

PSYCHOLOGY AND PEDAGOGICS IN OFFICIAL ACTIVITY

Об односторонности и неполноте расследования говорят и недостатки в проведении следственных действий. Слабо используются современные возможности экспертизы: не назначается ряд явно необходимых по обстоятельствам дела экспертиз, в том числе судебно-медицинских, сужен круг вопросов, поставленных экспертам, привлекаются ненадлежащие специалисты, экспертиза подменяется судебно-медицинским исследованием, проводимым до возбуждения уголовного дела.

Нарушения любых процессуальных требований при проведении дознания, допроса, очной ставки может быть опротестовано, и дело возвращается на дополнительное дознание, что является свидетельством непрофессионализма дознавателя.

4. Ошибки и затруднения, связанные с недостаточностью протокольных умений (а также соответствующих знаний): составлять процессуальные постановления, протоколы, обвинительные акты, служебные запросы, требования и другие документы, пользоваться персональным компьютером.

5. Ошибки и затруднения, связанные с недостаточностью специальных умений (и соответствующих знаний): владеть личным оружием, специальными средствами, строевыми приемами, приемами самообороны, владеть методами психологической саморегуляции и др.

Затруднения такого рода не влияют напрямую на эффективность деятельности дознавателя, однако, косвенное влияние этих умений, безусловно, просматривается среди причин низкого профессионализма дознавателей. Здесь в первую очередь необходимо назвать методы психологической са-

морегуляции, поскольку физическая и психологическая нагрузка на дознавателя очень велика. Сохранять внимательность, сосредоточенность, аккуратность, проявлять необходимую активность в процессе работы при условии утомления, усталости — достаточно сложная задача. Особенно, если учесть, что большая часть дознавателей — женщины. Поэтому косвенное влияние специальных навыков на качество работы — очевидно. А в экстремальных ситуациях специальные навыки играют ведущую роль.

Завершая анализ профессиональных ошибок и затруднений в деятельности дознавателей ОВД, можно сделать следующие выводы:

1. Выявление типичных профессиональных ошибок и затруднений дознавателей является важной предпосылкой совершенствования процесса профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников органов дознания.

2. Основными путями повышения профессионализма дознавателей является повышение знаний сотрудников и стимулирование их ответственности, мотивации при выполнении следственных действий.

Библиографический список

1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г.).

2. Тюрина Э.И. Практическая профессиональная доподготовка молодых специалистов в образовательных учреждениях // Экология личности : материалы Российской научной конференции / под ред. В В. Карпова. — СПб., 1999.

Формирование познавательного интереса у курсантов-слушателей образовательных учреждений МВД России : монография / В. Ф. Родин. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2020. 159 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.

Автор дает целостное представление о теории и современном понимании проблем формирования познавательного интереса обучающихся в вузах МВД России. В центре внимания находятся вопросы методологической теории и практики формирования познавательного интереса в комплексе мероприятий профессионального и личностного развития курсантов (слушателей).

Для профессорско-преподавательского состава, а также адъюнктов и курсантов (слушателей) вузов МВД России.

□.4ч Г..-jfi

■SDFT^H^dCAMVIE ПСПНДБАГЕГЪНСГО ИНТЕРЕСА. Ч КУРСАНТОВ 1СЛУШАТЕЛЕЦ) ОВРДЭЭЗАТЕ/ШНьЯ УЧРЕЖДЕ»ИИ МВДРКСИ*

Разработка
мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

По результатам оценки уровня профессиональных
рисков оформляется перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости
от оцененного уровня каждого риска.

Далее рассматриваются меры управления
профессиональными рисками (меры снижения уровня профессиональных рисков или
контроля уровня профессиональных рисков).

При формировании мер управления
профессиональными рисками их рассматривают с учетом их значимости (приоритетности),
а также эффективности представленных защитных мер:

·                  
исключение опасной или
вредной работы (процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.);

·                  
замена опасной работы
(процедуры, процесса, сырья, материалов, оборудования и т.п.) менее опасной;

·                  
реализация инженерных
(технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

·                  
реализация
административных методов;

·                  
использование средств
индивидуальной защиты.

Исключение опасной работы (например, автоматизация
производственных процессов и операций), а также устранение источника опасности является
приоритетной мерой.

Например, устранить возможность падения,
предоставив исключающие наступление данного события пространство для
безопасного доступа и безопасную площадку для работы.

Замена опасной работы менее опасной означает
использование материалов, веществ, процессов, выполняющих те же функции, но
менее опасных для здоровья работников.

Например, замена красок, произведенных на
основе растворителей, на аналогичные на водной основе; чистка резервуаров с
использованием воды или пара под давлением вместо легковоспламеняющегося
растворителя; использование инструментов с приводом от сжатого воздуха вместо
электричества или использовать оборудование и инструменты с более низким
напряжением.

Реализация инженерных
(технических) методов снижения или ограничения профессиональных рисков направлена
на изолирование людей от источников опасности, например, изоляция
токопроводящих частей электрических кабелей и другого оборудования, установка
звукопоглощающих кожухов вокруг оборудования, являющегося источником шума,
осуществление перемещения опасных веществ внутри трубопроводов.

Реализация административных
методов, в
том числе постоянного и периодического административного контроля, а также
самоконтроля, уменьшает вероятность возникновения опасных ситуаций.

Примерами таких методов являются:

·                  
ограничение времени
воздействия вредного (опасного) фактора на работника за счет сокращения
продолжительности рабочего времени, предоставления регламентированных перерывов
в течение рабочего дня (смены), ротации работников, выполняющих вредные
операции;

·                  
оформление
нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности;

·                  
уменьшение количества
работников, подвергающихся риску травмирования, путем более эффективного планирования
производства работ, планирования путей движения работников, исключающих заход в
опасные зоны;

·                  
производственный контроль
соблюдения требований охраны труда;

·                  
применение знаков
безопасности.

В дополнение к перечисленным
мерам разрабатываются инструкции по охране труда и безопасному выполнению
работ, формируются планы работы, реализуются мероприятия на основе
практического опыта и оценки рисков, требований правил охраны труда и
промышленной безопасности, стандартов, действующей у работодателя системы
допусков на объекты и т.д. Требования указанных документов рекомендуется
доводить до сведения каждого работника, выполняющего опасные работы, а также
работы, связанные с воздействием вредных производственных факторов.

Программы обучения работников по охране
труда и безопасным приемам выполнения работ обеспечивают получение
работниками навыков для безопасного выполнения поручаемых им работ, например,
обязательного использования газовых анализаторов при работе в замкнутых
пространствах и емкостях, безопасного и правильного применения специальных
инструментов или оборудования при выполнении отдельных работ другим безопасным
способам выполнения работ.

Если уровень профессионального риска превышает
допустимый (например,
установленный нормативным правовым актом предельно допустимый уровень или
предельно допустимую концентрацию вредного производственного фактора) или
остается высоким (по экспертным оценкам или по результатам произведенных
расчётов), разрабатывают и реализовывают дополнительные мероприятия по его
снижению в случае, когда это представляется практически возможным, и проводится
повторная оценка.

Если по результатам
указанной оценки уровень профессионального риска сохраняется высоким или
в случае невозможности его снижения, предусматривают дополнительные меры
контроля и (или) применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда
здоровью работника.

Примеры
предупредительных мер

Скользкие поверхности. Примеры
предупредительных мер

·                  
Отбор напольных покрытий,
особенно, в случаях, когда пол становится мокрым или пыльным вследствие
производственных процессов; обеспечение сухости поверхностей.

·                  
Выполнение, при
необходимости, химической обработки скользких поверхностей; использование исключающих
образование скользких поверхностей способов очистки.

·                  
Регулярная проверка
состояния пола и покрытия транспортных путей.

·                  
Устранение пробоин,
трещин, замена изношенных ковров и ковровых покрытий и т.д.; расчистка полов и
маршрутов движения транспорта.

·                  
Устранение порогов или
уменьшение их высоты; улучшение их видимости.

·                  
Снабжение работников
специальной обувью, защищающей от скольжения.

·                  
Маркировка полов и
маршрутов движения транспорта.

·                  
Достаточное освещение
полов и маршрутов движения транспорта.

·                  
Расстановка оборудования
таким образом, чтобы избежать пересечения кабелей с пешеходными маршрутами;
использование обшивки, позволяющей плотно прикрепить кабели к поверхностям.

·                  
Использование нескользких
и легко очищаемых материалов на полу и в зоне маршрутов движения транспорта

·                  
Обеспечение стока
жидкостей с поверхностей пола и транспортных путей

Подвижные части оборудования. Примеры
предупредительных мер

·                  
Допуск к работе с
установками только обученных безопасным приемам выполнения работ и имеющих на
это право работников.

·                  
Оборудование установок
необходимыми и функционирующими средствами обеспечения безопасности.

·                  
Использование плакатов и
знаков безопасности для напоминания работникам о необходимости использовать
средства защиты.

·                  
Проверка наличия на
рабочих местах всех необходимых средств защиты до запуска любых установок.

·                  
Поддержание чистоты и
свободных проходов в зонах размещения промышленных установок.

·                  
Обеспечение достаточного
пространства для свободного передвижения работников.

·                  
Обеспечение и обязательное
применение необходимых средств индивидуальной защиты.

·                  
Оборудование промышленных
установок и зон вокруг них осветительным оборудованием, обеспечивающим
соответствующую нормативам освещенность в зоне работы оборудования.

·                  
Использование системы знаков
безопасности и предупреждений для предотвращения случайного пуска неисправных
установок.

·                  
Обеспечение своевременного
технического обслуживания и оперативного устранения неисправностей
оборудования.

·                  
Обеспечение достаточного
для прохода пространства между подвижными частями оборудования и стационарными
установками, находящимися в непосредственной близости.

Шум. Примеры предупредительных
мер

·                  
Установление уровня
воздействия шума на работников; проверка соответствия уровня шума установленным
нормам (производственный контроль).

·                  
Внедрение инженерных
решений, позволяющих снизить шумовое воздействие (например, оснащение вытяжек
шумоглушителями).

·                  
Размещение источников шума
на большем расстоянии от работников.

·                  
Временные ограничения по продолжительности
работы в зонах с повышенным уровнем шума.

·                  
Экранирование промышленных
установок для снижения шума.

·                  
Установка барьеров или
экранов, препятствующих прямому распространению шума.

·                  
Определение зон, где
необходимо защищать органы слуха и обозначение подобных зон плакатами и знаками
о необходимости работы в наушниках.

·                  
Обеспечение работников
средствами защиты органов слуха (в том числе, после консультаций с работниками
или их представителями).

·                  
Использование средств
индивидуальной защиты органов слуха.

·                  
Обеспечение эффективного
применения средств индивидуальной защиты органов слуха, контроль эффективности
их работы.

·                  
Информирование,
инструктирование и обучение.

·                  
Регулярные проверки слуха
всех работников, подвергающихся высоким уровням шума.

Вибрация. Примеры
предупредительных мер

·                  
Определение воздействия
вибрации на отдельных сотрудников; проверка соответствия уровня вибрации
установленным нормам.

·                  
Изоляция рабочих мест
(сидений, полов) от вибрации.

·                  
Отказ от использования
оборудования и инструментов, вызывающих вибрацию.

·                  
Ограничение времен работы
с инструментами (оборудованием), вызывающими воздействие вибрации.

·                  
Использование инструментов
(оборудованных защищенными или щадящими рукоятками и т.д.) и их регулярное
обслуживание.

·                  
Соблюдение положений
инструкций по использованию оборудования и инструментов.

·                  
Обучение безопасным
приемам выполнения работ и информирование.

·                  
Предоставление защитных
рукавиц для защиты от локальной вибрации кистей и рук.

·                  
Поддержание защитных
рукавиц в рабочем состоянии.

·                  
Содержание тела, особенно
рук, в тепле, выполнение упражнений для рук при выполнении работ, связанных с
локальной вибрацией, на открытой территории в холодный период года.

·                  
Обеспечение работников
теплой и сухой специальной одеждой при выполнении работ, связанных с локальной
вибрацией, на открытой территории в холодный период года.

·                  
Регулярные медицинские
осмотры работников, подвергающихся воздействию вибрации.

Строительство. Примеры
предупредительных мер

Этап проектирования

·                  
Учет требований охраны
труда и здоровья в архитектурном проектировании.

·                  
Устранение рисков падения
путем использования лестниц необходимой длины, соответствующих предусмотренному
углу наклона и зафиксированных для предотвращения неожиданных перемещений.

·                  
Проектирование и
обустройство безопасных путей выхода на крышу.

·                  
Использование подъемных
механизмов и приспособлений (включая их компоненты, вспомогательные детали,
опоры и стойки) только соответствующей выполняемым работам конструкции.

·                  
Обеспечение правильной
установки и использования подъемных механизмов и приспособлений (включая их
компоненты, вспомогательные детали, опоры и стойки), поддержание их в исправном
состоянии, проверка и тестирование квалифицированными специалистами в
соответствии с нормами и обеспечение допуска к работе с ними только после
прохождения соответствующего обучения.

·                  
Обеспечение достаточного
освещения каждого рабочего места, лестниц и других мест на строительной
площадке, где могут проходить работники.

·                  
Планирование и проведение
работ по разбору конструкций только под наблюдением квалифицированных
специалистов. Обеспечение своевременного и регулярного удаления строительного
мусора.

·                  
Соблюдение мер
предосторожности при работе с асбестом при обслуживании или разборке здания.
Обеспечение достаточного количества санузлов, душевых комнат, помещений для
приема пищи и укрытий на строительной площадке в случае приостановки работы
из-за погодных условий.

Организационный этап

·                  
Изменение графика работы с
целью снижения рисков, если это необходимо.

·                  
Организация рабочего
процесса таким образом, чтобы виды работ, предусматривающие одинаковые защитные
действия, выполнялись одновременно с наиболее эффективным использованием
коллективных средств защиты. Ознакомление всех работников, вне зависимости от
их уровня знания языка, с потенциальными рисками, сопряженными с работой на
строительной площадке, мерами безопасности и ответственностью работников по
обеспечению соблюдения требований охраны труда.

·                  
Обеспечение работников
средствами индивидуальной защиты: касками, рукавицами, масками, специальной
обувью.

·                  
Обеспечение строительной
площадки медицинскими аптечками для оказания первой помощи.

Этап выполнения работ

·                  
Назначение ответственным
за соблюдение требований охраны труда специалиста, прошедшего необходимое
обучение по охране труда.

·                  
Ежедневная проверка лесов
до начала работы на строительной площадке.

·                  
Запрет на разбор лесов или
какой-либо их части до завершения всех работ на лесах.

·                  
Обеспечение ширины рабочей
зоны лесов не менее 60 см.

·                  
Запрет на подъем по лесам,
применение для подъема и спуска только лестниц.

·                  
Установка приставных
лестниц необходимой длины и под предусмотренным углом наклона таким образом,
чтобы верх лестницы был выше поверхности, на которую взбирается работник.

·                  
Использование лестниц со
ступеньками, обработанными противоскользящим материалом, и не имеющими
дефектов.

·                  
Запрет использования
отдельных лестниц высотой более 6 м.

·                  
Осуществление подъема и
спуска по приставной лестнице лицом к лестнице, держась за лестницу обеими
руками. Размещение инструментов при подъеме по лестнице только во
вспомогательном ранце на поясе, подъем и спуск строительных материалов только с
помощью грузоподъемных приспособлений.

·                  
Поддержание туловища в
строго вертикальном положении при работе на приставной лестнице.

·                  
Не допускать производства
работ на крыше при неблагоприятных погодных условиях, создающих опасные
ситуации.

·                  
Использовать защитные
приспособления от падения с высоты при работе на высоте, включая работу на
крыше.

·                  
Не допускать перемещения
на высоте по поверхностям, покрытым хрупким материалом.

·                  
Ежедневная проверка
главного выключателя электропитания строительной площадки, кабелей и приборов
под напряжением, расположенных под площадкой, над площадкой или на площадке.
Запрет выполнения всех видов работ до завершения проведения такой проверки
компетентным специалистом.

·                  
Осуществление хранения
ядовитых, опасных и взрывоопасных материалов под постоянным контролем и с
нанесением соответствующей маркировки.

·                  
Соблюдение санитарных
требований и требований охраны труда и промышленной безопасности на
строительной площадке в течение всего времени проведения работ.

·                  
Расчистка и устранение
препятствий на всех проходах и лестницах.

План
ликвидации аварий на случай возникновения аварийной ситуации

Планы мероприятий
разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.

Планы мероприятий разрабатываются для опасных
производственных объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
(далее — объекты).

Сроки действия планов мероприятий составляют:

·       
для шахт угольных и
объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, — 6 месяцев;

·       
для объектов, на которых
ведутся открытые горные работы, — 1 год;

·       
для объектов I, II и III
классов опасности (за исключением объектов, указанных в подпунктах
«а» и «б» настоящего пункта) — 5 лет.

Планы
мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей)
организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных
подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких
обособленных подразделениях).

Планы мероприятий согласовываются руководителями (заместителями
руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов
мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных
аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации
последствий аварий на объекте.

План
мероприятий состоит из общих и специальных разделов.

Общие
разделы плана мероприятий содержат следующие сведения:

·       
характеристика
объекта, в отношении которого разрабатывается план мероприятий;

·       
сценарии
наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий, а также
источники (места) их возникновения;

·       
характеристики
аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план
мероприятий, и травматизма на таких объектах;

·       
количество
сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на
объекте (далее — силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и
ликвидации последствий аварий;

·       
организация
взаимодействия сил и средств;

·       
состав
и дислокация сил и средств;

·       
порядок
обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации
последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут
ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени
готовности;

·       
организация
управления, связи и оповещения при авариях на объекте;

·       
система
взаимного обмена информацией между организациями — участниками локализации и
ликвидации последствий аварий на объекте;

·       
первоочередные
действия при получении сигнала об авариях на объекте;

·       
действия
производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по
локализации и ликвидации аварий;

·       
мероприятия,
направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате
аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения);

·       
организация
материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по
локализации и ликвидации аварий на объекте.

Специальные
разделы плана мероприятий (планы ликвидации аварий) разрабатываются на
основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий, и
определяют порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями,
установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной
безопасности.

Инструкции
о мерах пожарной безопасности

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе ППР
и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики
пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов,
технологического и производственного оборудования.

В
инструкции о мерах пожарной безопасности отражают следующие вопросы:

·       
порядок
содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и
выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной
охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

·       
мероприятия
по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации
оборудования и производстве пожароопасных работ;

·       
порядок
и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

·       
порядок
осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

·       
расположение
мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения
огневых или иных пожароопасных работ;

·       
порядок
сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения
спецодежды;

·       
допустимое
количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и
готовой продукции;

·       
порядок
и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной
спецодежды, ветоши;

·       
предельные
показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.),
отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

·       
обязанности
и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны,
открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а
также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной
остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и
электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня),
пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих
веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное
состояние всех помещений предприятия (подразделения);

·       
допустимое
(предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте
защиты.

В инструкции
о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение
пожарной безопасности, в том числе за:

·       
сообщение
о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование)
руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;

·       
организацию
спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;

·       
проверку
включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей
о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

·       
отключение
при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной
защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с
применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и
устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их
внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности
теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

·       
перекрывание
сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем
вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других
мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления
помещений здания, сооружения;

·       
прекращение
всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому
процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации
пожара;

·       
удаление
за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;

·       
осуществление
общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта
защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

·       
обеспечение
соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении
пожара;

·       
организацию
одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

·       
встречу
подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для
подъезда к очагу пожара;

·       
сообщение
подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений,
необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых
или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых,
сильнодействующих ядовитых веществах;

·       
по
прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения
пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих
строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и
применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других
сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

·       
организацию
привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных
с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Инструкции
по охране труда

Правила и инструкции по охране труда
разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и
сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых
обязанностей.

Инструкция по охране
труда
— это основной локальный нормативно-правовой документ в области охраны труда
для работников, занимающих конкретные должности и (или) выполняющих
определенные виды работ.

Разработка и практическое использование инструкций направлены на
совершенствование нормативно-правовой базы системы охраны труда, повышение
ответственности работников за соблюдение требований по охране труда,
обеспечение большей объективности при расследовании несчастных случаев на
производстве и наложении на работников дисциплинарных взысканий за нарушение
требований по охране труда.

Утверждение
правил (стандартов) и инструкций
по охране труда для работников производится
работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации (при наличии) в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового
кодекса Российской Федерации.

Правила утверждаются работодателем (руководителем организации) или
уполномоченным им лицом с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной
организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при
наличии).

Разработка
инструкций по охране труда работодателем осуществляется на основе установленных
государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных
работодателем правил (при наличии), а также на основе:

·       
анализа
трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой
работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;

·       
результатов
специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для
соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных
производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками
соответствующей должности, профессии;

·       
анализа
требований соответствующих профессиональных стандартов;

·       
определения
профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых
работниками соответствующей должности, профессии;

·       
анализа
результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для
соответствующих должностей, профессий, видов работ;

·       
определения
безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Инструкция по охране труда для работника учитывает требования
безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации
организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической
документации организации с учетом конкретных условий производства,
применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкции по охране
труда для работников пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

·       
при
изменении условий труда работников;

·       
при
внедрении новой техники и технологии;

·       
по
результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;

·       
по
требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Разработка мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Снижение уровней профессионального риска

Основные методы обеспечения безопасности условий труда

Основными методами обеспечения безопасности условий труда работников являются:

• Нормализация производственной (рабочей) среды и трудового процесса.
• Непрерывное совершенствование технологических процессов.
• Постоянная модернизация оборудования, машин, механизмов, агрегатов и пр.
• Устранение, ограничение или уменьшение источников опас­ностей, включая зоны их распространения.
• Рациональное применение средств коллективной и индивидуальной защиты.
• Иные эффективные методы и мероприятия.

Перечисленные принципы, методы и мероприятия являются элементами системы управления профессиональными рисками, которая представляет необходимую компоненту системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правового статуса и формы собственности.

Успешное применение системы управления профессиональными рисками зависит от способностей организации реализовать принятые управленческие решения в данной области.

В обязательном порядке система управления профессиональными рисками должна предусматривать активное взаимодействие работодателя, работников и других заинтересованных сторон в улучшении условий труда и сохранении здоровья работающих.

Меры по исключению или снижению уровней профессиональных рисков

В соответствии со ст. 209 Трудового Кодекса Российской Федерации и согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда», к мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

• исключение опасной работы (процедуры);
• замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
• реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
• реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
• использование средств индивидуальной защиты;
• страхование профессионального риска.

Работодатель, исходя из специфики своей деятельности, определяет процедуры организации проведения наблюдения за состоянием здоровья работников.

Такими процедурами являются:

• проведение обязательных в соответствии с нормативными правовыми актами, так и на добровольной основе медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.

С целью информирования работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях работодатель, исходя из специфики своей деятельности, определяет формы такого информирования и порядок их осуществления.

Информирование может осуществляться в форме:

• включения соответствующих положений в трудовой договор работника;
• ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
• размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
• проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;
• изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;
• использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
• размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней

1. Проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения.
2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
3. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
4. Устройство ограждений элементов производственного оборудования, защищающих от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
6. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности.
7. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
8. Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
9. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
10. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.
11. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства.
12. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
13. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
14. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха с целью обеспечения теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений, соответствующего нормативным требованиям.
15. Обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников.
16. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
17. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой, систем фильтрации (очистки) водопроводной воды.
18. Обеспечение работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, дерматологическими средствами индивидуальной защиты.
19. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.
20. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда, тренингов, круглых столов по охране труда.
21. Проведение обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда.
22. Приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
23. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
24. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором медицинских изделий для оказания первой помощи.
25. Устройство и содержание пешеходных дорог, тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.
26. Организация и проведение производственного контроля.
27. Издание (тиражирование) инструкций, правил (стандартов) по охране труда.
28. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.
29. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.
30. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

• компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;
• организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;
• организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее — ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;
• приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;
• устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;
• создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы;
• содержание помещений для проведения физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Организация и проведение спортивных соревнований и иных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе, через профсоюзные организации в соответствии с коллективными договорами (отраслевыми соглашениями).

1. Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.
2. Разработка и приобретение электронных программ документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Приобретение приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.

1. Непроведение инструктажа по технике безопасности

2. Нарушение режима труда и отдыха работников

Обратите внимание: в рассмотренном деле суд поддержал работодателя, однако заседания могло бы и не быть, если бы не постоянные нарушения требований охраны труда со стороны работодателя.

3. Необеспечение работников спецодеждой и средствами защиты

Очевидно, работник в указанном примере не воспользовался средствами индивидуальной защиты ввиду их отсутствия.

4. Допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра

5. Непроведение аттестации рабочих мест

6. Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев

В большинстве случаев данное нарушение работодатель совершает по причине банального незнания порядка действий, которые он должен предпринять при наступлении несчастного случая на производстве. Довольно часто ошибка кроется в нарушении сроков оповещения о факте несчастного случая органов, указанных в ст. 228.1 ТК РФ (государственной инспекции труда, прокуратуры и пр.). Срок составляет всего сутки с момента наступления несчастного случая.

Нередко ошибкой является оповещение не всех органов, которых работодатель обязан оповестить, или же невключение в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителя одного или нескольких органов, перечисленных в ст. 229 ТК РФ. Между тем государственная инспекция труда может расценить такое нарушение требования по оповещению о несчастном случае и его расследованию как сокрытие несчастного случая работодателем.

Напомним, что соответствующие положения установлены ст. 212, 228–229 ТК РФ. Нарушение этих требований грозит административной ответственностью работодателя и уголовной ответственностью непосредственных нарушителей.

Обязанность по созданию службы охраны труда или введению должности специалиста возложена только на работодателя, численность работников которого превышает 50 человек. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212, 217, 225 ТК РФ).

Подобные нарушения грозят работодателю административной ответственностью. Нарушителями чаще всего здесь выступают небольшие предприятия.

Подводя итог, заметим, что ошибки в области организации охраны труда многочисленны и многообразны, а санкции за нарушение требований ТК РФ в области охраны труда достаточно суровы.

Нарушения требований охраны труда выявляются контролирующими органами как при внеплановых проверках (когда такая проверка становится для работодателя неожиданностью), так и при плановых (когда работодатель имеет возможность «подготовиться»).

Нарушения требований охраны труда влекут не только административную ответственность работодателя и особое внимание контролирующего органа, но и, самое главное, – риск травматизма и даже гибели работников. Доля несчастных случаев на производстве при нарушениях в сфере охраны труда составляет большую часть в общем количестве таких случаев.

Как показывает практика проверок, случаи единичных нарушений в области охраны труда среди работодателей редки. Как правило, контролирующий орган при проверке выявляет целый «букет» таких нарушений.