Типовые ошибки при составлении сметной документации

— раздел «Результаты инженерных изысканий»

• не представляются результаты обследования грунтов основания фундаментов реконструируемых сооружений, необходимые для проведения поверочных расчетов;
• нормативные и расчетные значения прочностных и деформационных характеристик выделенных инженерно-геологических элементов приводятся только по таблицам СП 22.13330.2011, для зданий I и II класса ответственности, зданий, высотой более 16 этажей, в некоторых объектах табличные данные не сопоставляются со значениями, определяемыми в лабораторных условиях методами компрессионного сжатия и одноплоскостного среза;
• иногородние проектировщики не учитывают данные по затопляемости территории для объектов, размещаемых на берегах рек и прочих водоемов;
• отчеты об обследовании объекта не содержат анализа причин

возникновения дефектов (сколов, трещин) в несущих и других конструкциях.

— раздел «Схема планировочной организации земельного участка»

• в основных показателях использования территории (участка) не выдерживается баланс площадей участка;
• не учитываются границы зон особого использования территории, в том числе санитарно-защитных зон объектов капитального строительства, границ зон рассеивания от источников загрязнения воздушного бассейна (котельных), зон распространения опасных природных процессов (подтопления территории, оползней и др.) охранных зон инженерных сетей и др.;
• в составе исходных данных отсутствует градостроительный план земельного участка, утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке.

— раздел «Конструктивные и объемно-планировочные решения»

• представляемые конструктивные решения зданий не обосновываются результатами расчетов;
• отсутствуют данные о принятых нагрузках и их сочетаниях, сведения о прочности конструктивных элементов по результатам расчета;
• не приводятся теплотехнические показатели наружных ограждающих конструкций;
• принятые проектные решения выполняются без учета требований, предъявляемых к сейсмическому району;
• при применении зданий и сооружений заводского изготовления с проектной документацией не предоставляются технические паспорта на них.

— подраздел «Система водоснабжения и водоотведения»

• не представляются проектные решения:

— на сброс сточных вод в водные объекты

— по расчетному расходу на внутреннее и наружное пожаротушение по объекту с указанием объема здания и требуемого напора для каждого здания;

• не представляются схемы противопожарного водоснабжения с указанием обвязки насосной станции, резервуара и источника хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения.

— подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»

• не представляются:

— противопожарные мероприятия при прокладке трубопроводов и воздуховодов в местах пересечения ограждающих конструкций (перекрытий, внутренних стен и перегородок)

— проектные решения и чертежи (паспорта) зданий блочного исполнения;

— принципиальные (тепловые) схемы трубопроводов блочных котельных, паспорта и сертификаты на их применение, пояснительная записка по составу оборудования котельной, информация о марке и заводе-изготовителе блочных котельных;

• помещения с различными функциональными назначениями объединяются в единые системы приточно-вытяжной вентиляции;
• не предусматриваются отдельные трубопроводы с индивидуальными узлами учета тепловой энергии к группам помещений различного назначения, предназначенных для разных владельцев или размещенных в разных пожарных отсеках.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 г. № 787 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» проектирование объекта состоит из двух частей:

— объект с точкой подключения к инженерным сетям;

— наружные сети теплоснабжения и электроснабжения разрабатываются по договору, согласно ТУ силами сетевых компаний.

Наружные сети, запроектированные в таком порядке, не предоставляются на экспертизу одновременно с рассматриваемым объектом т.к. время их проектирования не совпадает с периодом разработки ПСД на основной объект, хотя согласно Градостроительному кодексу не являются отдельным этапом и должны рассматриваться одновременно с основным объектом, представленным на экспертизу.

— раздел «Проект организации строительства»

• продолжительность строительства не обосновывается нормативными требованиями;
• отсутствует обоснование работ, затраты на которые учтены в сметной документации (по вывозу строительного мусора, по разработке, перемещению и транспортировке лишнего грунта на определенное расстояние, с указанием объемов и места нахождения полигона).

— раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

• не предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды на период строительства;
• отсутствуют заключения и согласования уполномоченных органов в том числе:

— согласование органов исполнительной власти в области рыболовства в части влияния на состояние водных биологических ресурсов;

— согласование проекта обеспечения сохранности объектов историко-культурного наследия или письмо уполномоченного органа об отсутствии

объектов культурного наследия на территории строительства.

— проверка достоверности стоимости строительства:

• не предоставляются спецификации объема работ;
• отсутствуют документы, обосновывающие включенные затраты (прайс-листы на материалы и оборудование, акты на демонтажные работы и

обследование и т.д.);

• включаются необоснованные затраты;
• объемы и виды строительных работ не соответствуют, учтенным в сметной документации, принятым проектным решениям;
• допускаются арифметические ошибки при расчетах в локальных сметах и в сводном сметном расчете;
• коэффициенты, учитывающие стесненные и другие усложняющие факторы производства строительно-монтажных работ, не обосновываются ПОС;
• завышается стоимость материалов и технологического оборудования, не проводится мониторинг цен на них, не рассматриваются предложения различных фирм поставщиков;
• не предоставляются исходные данные заказчика для разработки сметной документации.

14 февраля 2019

Типовые ошибки в проектно-сметной документации в ходе экспертизы

Типовые ошибки при сдаче документации в электронной форме

1. Объект и цель

— наименование объекта заполняется произвольно, без адреса.

— заявление заполняется от имени лица, доверенного на подачу документации.

— не заполняют всех участников проекта.

— в наименовании электронных документов не выдержаны требования приказа №783/пр от 12.05.2017.

— к разделам проектной документации не выполняются информационно-удостоверяющие листы

— в ИУЛах не соответствует наименование электронного документа.

— в ИУЛах не соответствует наименование электронного документа.

— наименование электронного документа не передает его содержание.

— сметная документация представляется не в формате, предусмотренным  приказом №783/пр от 12.05.2017 (xlsx. xls).

— развернутая смета на проектирование и выполнение изысканий загружается не подписанная исполнителями, не согласованная заказчиком.

— загружается файлы документации с некорректным именем: произвольное имя, длинное имя, символы нижнего подчеркивания, вопроса, восклицательного знака и т.д.

Нарушили срок корректировки сметы

Госорган получил дополнительные ЛБО по двум расходным расписаниям от 20 и 30 октября 2020 года. Поправки к смете утвердили в общем объеме 11 ноября.

Контролеры оштрафовали должностное лицо госоргана за нарушение порядка ведения сметы. Решение поддержал Элистинский городской суд Республики Калмыкия. По общему правилу утвердить изменения показателей надо не позднее 10 рабочих дней после корректировки ЛБО. Сотрудник пропустил данный срок по первой сумме дополнительных лимитов.

Учтите: 10 рабочих дней проверяющие отсчитывали со следующего дня после зачисления ЛБО на лицевой счет учреждения. Сумма поступила 21 октября, поэтому предельной датой изменения сметы стало 5 ноября. Сотрудник опоздал на 4 рабочих дня.

Напомним, АС Западно-Сибирского округа разрешил дождаться поступления всех частей ЛБО только при утверждении исходной редакции сметы.

Не стоит корректировать смету и преждевременно, иначе ее показатели не будут соответствовать доведенным ЛБО. Например, Октябрьский районный суд г. Краснодара одобрил штраф в ситуации, когда поправки утвердили до отражения лимитов на лицевом счете ПБС.

Отклонились от формы изменений сметы

Госорган как ГРБС установил для себя форму корректировки сметы. Шаблон предусматривал код единицы измерения по ОКЕИ 383 (руб.).

Когда изменяли показатели сметы, в форме поправок поставили другой код — 384 (тыс. руб.). Кроме того, в таблице раздела об ЛБО в графе «Наименование показателя» вместо вида затрат записали: «лимит 011-111214003001».

Контролеры оштрафовали должностное лицо госоргана за отклонение от установленной формы. Кировский районный суд г. Уфы тоже указал на нарушение, однако счел его малозначительным. Штраф заменили устным замечанием.

Не подготовили обоснования к изменениям сметы

Муниципальный орган как ГРБС не установил для себя форму обоснований. Вместо них он использовал справки-уведомления об изменении сводной росписи и ЛБО.

По итогам проверки счетной палаты мировой судья оштрафовал должностное лицо муниципального органа. Наказание оставил в силе Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Он указал:

• по общему правилу, чтобы изменить показатели сметы, надо обновить обоснования;
• отсутствие установленной формы обоснований не отменяет обязанности их составлять. Документы можно было подготовить в произвольной форме;
• Минфин требует утверждать обоснования. Получатель справок-уведомлений не может их утвердить. Более того, в данных документах нет расчета новых размеров затрат.

В обоснованиях привели лишь суммы доведенных ЛБО

Отраслевой орган местной администрации приложил к изменениям сметы документ, в котором указал только итоговые суммы по каждому коду КОСГУ. Он полагал, что этого достаточно для обоснования затрат, поскольку ГРБС не установил унифицированную форму.

Контролеры и мировой судья не одобрили такой подход. Документ, который подготовил отраслевой орган, не обосновывает показатели, не содержит расчетов размера затрат. Должностное лицо данного органа оштрафовали. Решение поддержал 1-й КСОЮ.

В обоснованиях допустили расхождение между обобщающими и детализирующими показателями

Форма обоснования по ФОТ работников госоргана предусматривала 2 таблицы. В одной отражали общую сумму допвыплат, а в другой — показатели по видам этих выплат. В детализирующих значениях госорган допустил ошибку. Итоговые данные таблиц расходились почти на 70 тыс. руб.

Хотя недочет не повлиял на общие показатели обоснования и сметы, проверяющие выписали штраф должностному лицу госоргана. Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа согласился с квалификацией ошибки как административного нарушения, однако признал его малозначительным. Штраф заменили устным замечанием.

Корректировки к смете утвердило неуполномоченное лицо

Заместитель начальника госоргана утвердил изменения сметы в тот день, когда руководитель был на работе. Это разрешалось делать только в период замещения. Сотрудника оштрафовали.

Ленинский районный суд г. Уфы посчитал, что существенной угрозы публичным интересам не было. Он признал нарушение малозначительным и заменил штраф устным замечанием.

Забыли утвердить обоснования

Учреждение передало контролерам копии изменений сметы и обоснований. Поскольку в обоснованиях не были заполнены реквизиты утверждения, должностному лицу выписали штраф. Наказание одобрил 1-й КСОЮ.

Отметим: вторая инстанция отклонила довод сотрудника учреждения о том, что проверяющим по ошибке передали копии черновиков, рабочих материалов. Обоснования — неотъемлемая часть сметы. К ней, как и к ее изменениям, надо прилагать корректные документы.

 Важным разделом проекта строительства дома является сметный расчёт. Правильно составленная смета — это залог того, что между Заказчиком и Подрядчиком в ходе строительства не возникнет финансовых разногласий при которых строительство может остановиться. Отметим, что у каждой строительной организации существуют собственные расценки на работы и материалы. Естественно Заказчик стремиться найти подрядчика с оптимальной стоимостью строительства дома, как правило с самой низкой ценой, но здесь нужно учесть, что при составлении сметы могла быть допущена ошибка, и чтобы Заказчик не попал в неприятную ситуацию ниже мы приводим самые типичные ошибки.

1. Укрупнённый сметный расчёт

 Как правило неопытные строительные организации заходят на строительство дома без сметы, договариваясь на цену за м2 дома. Этого делать ни в коем случае делать нельзя, так как подробная смета будет отличаться от договорной цены, если в большую сторону будет недоволен Заказчик, если в меньшую подрядчик, и строительство останавливается вплоть до расторжения контракта. При этом оба могут понести финансовые потери: Переавансирование и перевыполнение соответственно, по факту разница может составлять 20-30%. Вывод: ни в коем случае нельзя заключать договор без сметы.

2. Отсутствие правильного наименования работ и материалов — сокращенность

 Часто в сметном расчёте неопытные строители не достаточно подробно (без сопутствующих) расписывают наименование работ и материалов, самый типичный, можно сказать, классический пример: В смете указан вид работ – стены, стоит цена за м2, и итого, и в процессе производства работ и их приёмке возникают разногласия между тем, что закладывал в расценки подрядчик и думал входит в расценку Заказчик, так как Заказчик, как не специалист, вкладывает в смысл этих расценок все операции, которые должны дать качественный результат. Заказчик со своей стороны прав, он подписывал смету «под ключ», сколько раз, например, шпаклюются и шлифуются стены подрядчиком его не интересует. Главное что бы было качественно.

Вывод: состав работ, набор и наименование материалов следует расписывать подробно.

3. Чрезмерная подробность

 Абсолютно противоположная ошибка это чрезмерная подробность сметного расчёта, образно говоря «до гвоздя». Во первых Заказчик пугается от объёма сметы, во вторых лишние трудозатраты составлении и проверки смет, сложности при составлении промежуточных актов выполненных работ и так далее, что повышает вероятность ошибки.

Вывод: не надо «раздувать» смету

4. Искусственное завышение объемов работ

 Многие ненадёжные подрядчики на этапе составления закладывают завышенный объём очевидных работ и материалов в надежде на то, что Заказчик, а также труднопроверяемых   работ и материалов в надежде, что Заказчик не сможет их пересчитать, предостеречся от этого можно указав в договоре, что объёмы работ принимаются по факту.

Вывод: необходимо грамотно составить договор.

5. Случайное завышение и занижение объёмов работ

 Многие неопытные подрядчики на этапе подсчёта объёмов совершают ошибки, чаще всего они видны невооружённым взглядом, потому что чаще всего эти ошибки совершаются «в разы». Также неопытные подрядчики делают типичную ошибку путая единицы измерения(например м3 вместо м2) указав неверную расценку. Случайное завышение и занижение объёмов ведёт к конфликтной ситуацию аналогично п.1.

Вывод: необходимо проверять подозрительно большие и маленькие объёмы.

6. Нивелирование расценок

 Это скорей не ошибка, а хитрость. При одинаковой сметной стоимости работ по сравнению с другими фирмами в смете расценки на подготовительные работы применяется повышающий коэффициент. Заказчик не является специалистом по ценообразованию и, подписывая смету, не подозревает что попадает в ловушку. А делается это для того, чтобы на этапе подготовительных работ забрать основную часть денег от общей стоимости работ вначале строительства. Затем складывается такая ситуация, что Заказчик не может отказаться от работ следующих за подготовительными, так как у них низкая цена и никто не возьмётся их доделывать и получается, что подрядчик может выставлять различные требования или грозиться уйти.

Вывод: перед подписанием сметы необходимо ознакомиться со среднерыночными ценами.

7. Ошибки в формулах

 У неопытных и ненадёжных подрядчиков, как и объёмы, ошибки в формулах могут быть случайными и специальными. Ошибки, смотря сметы визуально на бумаге, заметить невозможно, случайные обязательно всплывут при составлении промежуточных актов выполненных работ, а специальные же ненадёжный подрядчик будет старательно прятать.

Вывод: необходимо проверять арифметику на калькуляторе, а если смета большая требовать смету в формате Excel.

8. Мошенничество с самой низкой ценой

 К сожалению, мошенничество очень распространено в строительстве. Схема простая: создаётся некая организация, рекламирует себя, находит Заказчика, заключает договор , берёт аванс на материалы(обычно 30% от стоимости дома) и начинает экономить на стоимости материалов, вследствие чего снижается качество выполняемых работ, также задерживать или даже не выплачивать заработную плату рабочим, что также ведёт к снижению качества работ, а иногда намеренную порчу уже выполненных, и неоплаченных рабочим работ. Заказчику приходится искать нового опытного подрядчика при уже понесённых убытках.

Вывод: Следует работать только с надёжными подрядчиками.

9. Важно

 При составлении смет неопытные подрядчики используют сметные нормы расхода материалов из ГЭСН или нормы изготовителей материалов и не учитывают, что данные нормы разработаны для крупного строительства и не подходят для коттеджного строительства. Приведём пример: норма расхода газобетона по ГЭСН на м3 кладки 1,05, если у нас объём кладки 1,5 м3 то расход составит 1,575м3, но привезти данный объём не возможно так как газобетон упакован на паллете 2 м3 и соответственно надо учитывать расход 1,27, что ведёт к существенному увеличению стоимости.

Вывод: следует учитывать фактические расходы материалов.

10. Давальческий материал — головная боль Заказчика

 Часто Заказчик считает, что поставляя строительные материалы своими силами он сумеет сэкономить, но практика показывает совсем обратное. Следует понимать, что покупка материалов это не просто расчёт на кассе, это и погрузка, и доставка ,и разгрузка и складирование материала, ответственность за качество и гарантийные обязательства. Рекомендуется все обязательства по снабжению строительства материалами и оборудованием возложить на подрядчика.

11. Справочно

 Заказчику следует обратить внимание на то, что ни один подрядчик не будет отчитываться перед Заказчиком ни по накладным квитанциям, ни по кассовым чекам о стоимости материалов, ни по ведомости оплаты труда рабочим. Это внутренние документы подрядчика.

12. Рекомендации — дом с кирпичными стенами это оптимально

В настоящее время существует множество типов конструкций индивидуальных домов это каркасные, со стенами из газобетона, СИП панелей, кирпича и т.д. Стоит обратить внимание на то, первые дома из кирпича появились 3000 лет назад до новой эры и с веками доказали свою надёжность. В отличии от других материалов кирпич имеет ряд преимуществ перед ними: экологичность, практичность, сейсмоустойчивость, морозустойчивость, огнестойкость, а самое главное долговечность. При примерно одинаковой стоимости всех технологий соотношение цена/качество естественно на стороне конструкций из кирпича.

Минусы СИП панелей — низкая огнестойкость, не экологичны, короткий срок службы. Минусы газобетона — короткий срок службы.

НЕ СТОИТ РАСЧИТЫВАТЬ, ЧТО ПРИ САМОЙ НИЗКОЙ ЦЕНЕ ВЫ ПОЛУЧИТЕ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО, СКОРЕЕ ВСЕГО НАОБОРОТ. ЧУДЕС В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НЕ БЫВАЕТ.

Сметное дело — это очень сложное дело, так как существует огромное число видов работ, наименований материалов и для составления сметы нужен опытный специалист. Стоит отметить, что это далеко не все ошибки допускаемые подрядчиками.

Общее заключение

Чтобы избежать финансовых рисков необходимо обратиться в надёжную, с большим опытом компанию. В нашей компании есть железное правило: не начинать работы без подписанной сметы и объяснению Заказчику каждой расценки, чтобы Заказчик видел, что он обратился в надёжную компанию.

Одним из самых трудных для восприятия и применения на практике специалистами сметчиками является сборник «Государственные (Федеральные) элементные сметные нормы на пусконаладочные работы» сборник №2 на «Автоматизированные системы управления». Трудности по составлению сметной документации заключаются в том, что как правило, большинство специалистов по сметному ценообразованию получили строительное образование, которое не дает достаточных знаний по технологии проектирования и монтажа автоматизированных систем управления. Специалист не может квалифицированно оценить объемы информации и соответственно посчитать объемы работ (каналы, количество функций) и рассчитать коэффициенты, влияющие на трудозатраты (стоимость) персонала выполняющего пусконаладочные работы.

Прежде всего разберем, что такое пусконаладочные работы, согласно требованиям нормативно-технической документации, указанных в СП 77.13330.2016 «Системы автоматизации», раздел 8:

8.1 Общие положения

8.1.1 Пусконаладочные работы по системам автоматизации — это комплекс работ по проверке, включению и настройке измерительных систем и систем управления процессами в технологическом оборудовании, установке (агрегате, цехе и т.п.), обеспечивающих получение конечного продукта, предусмотренного технологическим регламентом.

8.1.2 Пусконаладочные работы по системам автоматизации (далее -пусконаладочные работы) должны быть выполнены таким образом, чтобы была обеспечена реализация технических решений по автоматизации технологического процесса или оборудования инженерных систем, принятых в проектной и рабочей документации.

8.1.3 Пусконаладочные работы по системам автоматизации проводят в соответствии с решениями и нормами, предусмотренными проектной и рабочей документацией, технологическим регламентом (производственной инструкцией), эксплуатационной документацией на технические и программные средства систем автоматизации предприятий-изготовителей и разработчиков, требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

---

Следует обратить особое внимание, что ПНР — это не проверка отдельных элементов на работоспособность, эти мероприятия (проверка) выполняются при монтажных работах. Задача монтажников установить исправное оборудование и проверить его работоспособность. ПНР – это наладка системы – исправной системы до параметров, указанных в технической документации (программа на ПНР и указаний, прописанных в разделах проекта стадия ПД и РД). Эти требования указаны в статье 34 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Цель данной статьи указать на типичные ошибки, встречающиеся при составлении смет на автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП). Эти ошибки основаны на невнимательном, поверхностном изучении проектной и рабочей документации, нормативно-технической документации, в том числе по сметному нормированию, и непонимание технических и технологических процессов, происходящих в период пусконаладочных работ по доведению до работоспособного состояния данных систем.

---

Главной и основной ошибкой при составлении сметной документации на пусконаладочные работы является отсутствие утвержденной застройщиком (заказчиком) рабочей документации, с учетом проекта производства работ (ППР), отсутствие утвержденных программ и графика выполнения работы. Причиной данной ситуация является нехватка обязательных требований в нормативных документах к проектной документации о необходимости проведения ПНР и, следовательно, разработки программы на эти работы (нет обязательных указаний в ПП РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», что в проекте необходимо указать о проведении ПНР).

---

Разберем часто встречающиеся ошибки:

1. В практике, часто встречается, что сметчики применяют расценки из сборника 2. «Автоматизированные системы управления» неправомерно, в нарушение пункта 1.2.1 технической части ФЕРп 81-05-02-2001, особенно это касается, когда необходимо сделать сметы на автоматизированные системы охраной и пожарной сигнализации.

ФЕРп сборника №2 отдела 1 не предназначены для определения затрат:

• по прецизионным поточным анализаторам физико-химических свойств сред и продуктов, обращающихся в технологическом процессе: рефрактометрам, хроматографам, октанометрам и другим аналогичным анализаторам единичного применения;

• по комплексам программно-технических средств вычислительных центров экономической или иной информации, не связанной с технологическими процессами;

• по системам видеонаблюдения (охраны) с использованием телевизионных установок, громкоговорящей связи (оповещения) системам автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации и др., затраты на которые определяются по ФЕРм сборника №10 «Оборудование связи».

В случае с составлением смет по системам автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации, необходимо обратится к технической части сборника №10 «Оборудование связи ФЕРм 81-03-10-2017».

В пункте 1.10.115. указанно:

• в сметных нормах сборника №10 отдела 8 раздела 1 не учтены затраты на испытания систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции или АРМ (автоматизированное рабочее место) в целом, определяемые по ГЭСНп сборника №2 – по нормам для систем I категории технической сложности (табл. 02-01-001).

Как перефразировать, расшифровать данное утверждение, указанное в технической части сборника №10 «Оборудование связи»:

• если проектом предусмотрен монтаж системы пожарно-охранной сигнализации (далее ПОС), при этом в систему ПОС проектом заложено установка (монтаж) «программируемой логической станции» или автоматизированного рабочего места, то нам специалистам сметчикам надо дополнительно предусмотреть затраты, то есть составить смету на испытание данной исправной автоматизированной системы по расценкам, указанным в сборнике №2 на АСУ ТП. При этом количество каналов определяем по данным, указанным в технической части сборника №2 приложение 2.4 согласно группе каналов (сборник №2 отдел 1). Категория сложности системы первая, несмотря на то, что у нас используются комплексы программно-технических средств (далее КПТС) – программируемые.

В данном месте у специалистов сметчиков и специалистов КИПиА появляется «сдвиг сознания» или недопонимание технических формулировок, указанных в сметных нормативах. Эти противоречия обусловлены неточностью технических понятий для специалистов сметчиков (указания в технических частях сборника №10 «Оборудования связи» и сборника №2 «Автоматизированные системы управления»).

---

В чем заключаются данные противоречия?

а) Сборник №2 запрещает выполнять расчет трудозатрат (стоимости) на ПНР пожарно-охранной сигнализации.

б) Сборник №10 указывает, что затраты на испытания систем охранно-пожарной сигнализации на базе программируемой логической станции или АРМ (автоматизированное рабочее место) в целом, определяемые по ГЭСНп сборника 2 – по нормам для систем I категорий технической сложности (табл. 02-01-001).

Какой из этого можно сделать вывод: расчет трудозатрат (стоимости) на ПНР на ОПС можно выполнять исходя из требований технической части сборника 10 на основании сметных нормативов, указанных в сборнике №2. Формальное условие, что автоматизированные системы в своем составе имеют АРМ и(или) программируемую логическую станцию.

в) Остается только определить, что такое «программируемая логическая станция». В технической литературе нет четкого словосочетания «программируемая логическая станция» имеется понятие «программируемый логический контролер» — ПЛК (PLC) (англ. programmable logic controller, сокр. PLC; более точный перевод на русский — контроллер с программируемой логикой), программируемый контроллер — специальная разновидность электронной вычислительной машины, применяемый в производстве. Чаще всего ПЛК используют для автоматизации технологических процессов. В качестве основного режима работы ПЛК выступает его длительное автономное использование, зачастую в неблагоприятных условиях окружающей среды, без серьёзного обслуживания и практически без вмешательства человека.

---

ПЛК изготавливаются как самостоятельные изделия, отдельные от управляемого при его помощи оборудования, которое можно отдельно смонтировать. Поэтому можно сделать вывод по формальному признаку:

На небольших ОПС, в которых применяются блок контроля и управления, не предусмотрена установка «программируемой логической станции», следовательно, на данную систему для расчета затрат на испытания не применяется сборник 2 по АСУ ТП.

В данном контексте со мной будут не согласны специалисты по КИПиА, но хочется им в этом возразить, сметные нормативы указывают путь по расчету трудозатрат на производство ПНР, а не указывают методику их выполнять. В правилах сметного нормирования мы не указываем специалистам по КИПиА как надо проектировать системы автоматизации, как надо их налаживать и испытывать, мы, сметчики, по своим нормативам рассчитываем трудозатраты, влияющие на стоимость данных работ.

1.1. Самые большие ошибки, следовательно, неправильный расчет трудозатрат (стоимости) при составлении локальных сметных расчетов по сборнику 2, по первому разделу бывают при определении объемов работ.

В большинстве случаев, специалисты сметного нормирования, рядовые и опытные сметчики неправильно определяют количество каналов связи. В технической части, пункт 1.2.7 указанно определение канала связи:

---

«Канал связи формирования входных и выходных сигналов (далее – канал)» включает совокупность технических средств и линий связи, обеспечивающих преобразование, обработку и передачу информации для использования в системе.

---

Автор указывает на обстоятельство, что канал связи не одно и тоже, что и сигнал, проходящий по данному каналу. По каналу связи могут в единицу времени проходить много сигналов как в одну, так и в другую сторону. Задача сметчиков при расчете объемов работ — определить количество каналов, а не составление таблицы сигналов. В приложении 2.4 технической части ФЕРп 81-05-02-2001 указаны правила определения каналов связи, которые учитываются при определении объемов работ. На основании этих данных и будет выполнен расчет трудозатрат (стоимости).

Специалисты сметчики зачастую включают в расчеты объемов работ каналы связи IV группы (каналы аналоговые и дискретные (и) отображения информации, поступающей от КПТС (КТС) к оператору, при определении числа каналов системы не учитываются), или учитываются в сметах без понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент применяется, когда проектом предусмотрено отображение одних и тех же технологических параметров (состояния оборудования) более чем на одном терминальном устройстве (монитор, принтер, интерфейсная панель, информационное табло и т.п.), они учитываются с коэффициентом 0,025 — аналоговые, с коэффициентом 0,01 — дискретные.

Все эти ошибки (неправильные расчеты каналов связи) является нарушением требований пунктов 2.2.11.1 и 2.2.11.2 технической части ФЕРп 81-05-02-2001, а именно, неправильное определения группы каналов связи, указанных в приложения 2.4.

Соответственно на данные ошибки специалист сметного нормирования (эксперт) должен сделать замечания: объемы работ, указанные в сметах (смете) на пусконаладочные работы не подтверждены проектными решениями. Нарушением требований пункта 3.9 и 4.1 МДС 81.35-2004 года «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Количество канало определено с нарушением требований пункта 2.2.11.1 и 2.2.11.2 технической части ФЕРп 81-05-02-2001.

1.2. Практика показывает, что АСУ ТП, в своей архитектуре имеют несколько систем, которые объеденяются каким-то алгоритмом, заложенным в программном обеспечении (ПО). Эта архитектура состоит из нескольких элементов – подсистем. Одна подсистема состоит из отдельных комплексов технических средств (КТС- не программируемые устройства) и (или) комплексов программно-технических средств (КТПС — программируемые устройства).

Каждая отдельная подсистема имеет свою категорию сложности, которую определяют по приложению 2.1. технической части сборника №2. Поэтому, затраты времени (стоимость работ) на производство комплекса работ одного технологического цикла пусконаладочных работ по вводу в эксплуатацию АСУ ТП по сложным системам, которые в своем составе имеют подсистемы с разной категорией технической сложности, определяются применением к соответствующей базовой расценке для системы I категории технической (РI) сложности коэффициента сложности (С), рассчитываемого по формуле:

C = ( 1 + 0,313 × К_II^общ / К^общ ) × ( 1 + 0,566 × К_III^общ / К^общ )

В этом случае базовая расценка для сложной системы рассчитывается по формуле:

Р_б = Р_I × C 

в технической части — это формула №2.

При 1 < С < 1,313 , расчет проводим по формуле: P_б = Р_б^I × C

При 1,313 < С < 1,556 , расчет проводим по формуле: P_б = Р_б^II × C / 1.313  

Соответственно на данные ошибки специалистов сметного нормирования эксперт делает следующие замечания: не рассчитан коэффициент сложности системы С, согласно требованиям пункта 2.2.2. технической части ФЕРп 81-05-02-2001. Не правильно определена базовая расценка.

1.3. Как правило сметчики необоснованно назначают на сложную систему наивысшую II или III категорию сложности по одному признаку, который имеется в какой-то подсистеме, без расчета коэффициента С.

При этом необходимо на каждую подсистему определить ее категорию сложности согласно приложению 2.1 технической части ФЕРп 81-05-02-2001. Необходимо очень внимательно определять категорию сложности подсистемы или не сложной системы, III категорию сложности определяют не из-за наличия сервера и сложной архитектуры, а на основании наличия ПО, для организации последующих уровней управления используются прессовые (PCS) или операторские (OS) станции, реализованные на базе проблемно-ориентированного ПО. Наличие такого ПО и такой архитектуры должно быть указано в проектной документации.

Отсутствие таких указаний будет основанием указать на ошибки в локальном сметном расчете: не верно определены категории сложности отдельных подсистем, с нарушением приложения 2.1 технической части ФЕРп 81-05-02-2001.

1.4. При определении затрат на пусконаладочные работы для учета характеристики конкретной системы к базовой расценке (Р_б) следует применять следующие коэффициенты: коэффициент Ф_ми , учитывающий два фактора: «метрологическую сложность» и «развитость информационных функций» системы и коэффициент Ф_у , учитывающий «развитость управляющих функций».

Не правильное определение дискретных и аналоговых каналов связи, искусственное увеличение количества аналоговых каналов связи увеличивает значение коэффициента Ф_и^м, коэффициента Ф_у, этот момент наглядно показывает математическая модель определения их значения.

Ф_и^м = 0,5 + К_и^а / К_и^общ × М × И

Ф_у = 1,0 + (1,31 × К_у^а + 0,95 × К_у^д) / К^общ × У

Отсутствие расчетов данных коэффициентов, не правильный их расчет в локальной смете будет основанием указать на ошибки: не верно определены коэффициент Ф_и^м, коэффициент Ф_у, это является нарушением пунктов 2.2.3.1. и 2.2.3.2 технической части ФЕРп 81-05-02-2001.

1.5. При составлении сметных расчетов на АСУ ТП, часто повторяющаяся ошибка в локальных расчетах по отделу 1 (расчет объемов и стоимости работ по определению каналов связи), заключается в том, что специалисты сметчики и монтажники рассматривают систему автоматизации не в комплексе, а отдельными элементами, блоками (подсистемами) и составляют локальные сметы на каждую подсистему отдельно.

В технической части №2 сборника в пункте 2.2.9 указанно:

Не допускается, при определении затрат, искусственное, вопреки проекту, разделение автоматизированной системы на отдельные системы измерения, контуры управления (регулирования), подсистемы.

Например: для централизованной системы оперативного диспетчерского управления вентиляцией и кондиционированием воздуха, включающей несколько подсистем приточно-вытяжной вентиляции, затраты определяются в целом для централизованной системы управления; при необходимости, затраты для отдельных подсистем определяются в рамках общей стоимости в целом по системе с учетом количества каналов, относимых к подсистемам.

Искусственное разделение системы на подсистемы в общем проекте будет основанием указать на ошибки: нарушение пункта 2.2.9 технической части ФЕРп 81-05-02-2001. Не допускается при определении затрат, искусственное, вопреки проекту, разделение автоматизированной системы на отдельные системы измерения, контуры управления (регулирования), подсистемы.

1.6. При сдаче работ и составлении исполнительной документации, работы по наладке АСУ ТП, можно закрывать справки формы КС-2 по процентам согласно таблице, указанной в приложении 2.3 технической части ФЕРп 81-05-02-2001 и примечания к данному приложению:

Примечания:

1. Содержание этапов выполнения работ соответствует п. 1.2.4 общих положений ФЕРФЕРп.

2. В том случае, если заказчик привлекает для выполнения пусконаладочных работ по программно-техническим средствам одну организацию (например, разработчика проекта или производителя оборудования, имеющих соответствующие лицензии на выполнение пусконаладочных работ), а по техническим средствам — другую пусконаладочную организацию, распределение объемов выполняемых ими работ (в рамках общих затрат труда по системе), в том числе по этапам согласно приложения 2.3, производится, по согласованию с заказчиком, с учетом общего количества каналов, относимых к ПТС и ТС.

Существенное обстоятельство при выполнении повторных пусконаладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к расценкам необходимо применять коэффициент 0,537. Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные необходимостью изменения технологического процесса, режима работы технологического оборудования, в связи с частичным изменением проекта или вынужденной заменой оборудования.

Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика. Коэффициент 0,537 будет применяться к конкретному этапу, в котором проводились эти повторные ПНР, а именно к 25%, 55% или 20 % от объема работ, или ко всему объему работ, согласно указаний Заказчика.

Эти работы могут быть вызваны как недостатками монтажа (оплачивает эти работы тот, кто допустил брак в работе или поставил неисправное оборудование, либо Заказчик, у которого поменялось задание к технологическим процессам, он поменял задание).

2. Рассмотрим ошибки, встречающиеся при составлении смет по отделу 2 сборника 2 на АСУ ТП. Автор обращает внимание, что отдел 2 распространяется на расчет затрат (стоимости) на аппаратно-программные средства вычислительной техники, в части, касающейся инсталляции и настройки программного обеспечения автоматизированных систем, не указанных в п. 1.2.1 для отдела 1.

Что такое инсталляция, указано в приложение 2.9:

---

Инсталляция — процесс установки (переноса) программного обеспечения на аппаратные средства.

---

Мы сами неоднократно устанавливали из интернета на мобильные устройства программное обеспечение (далее ПО), всякого рода приложения или игры. В практике, часто необходимо на операторскую станцию (АРМ) или сервер установить ПО для управления автоматизированными процессами.

Сметчики ошибочно применяют расценки из сборника 2 отдела 2 «Аппаратно-программные средства вычислительной техники» для красивой концовки при составлении локального сметного расчета по каналам связи 1 одела принимают расценку Таблицы ФЕРп 02-02-007 «Приемосдаточные испытания АС системы», указывают категорию сложности I; II или III, при этом почему-то стесняются указать категорию сложности IV, так в отделе 1, указано всего три категории сложности. Это пример того, что специалисты не понимают процессы происходящие при выполнении ПНР и применяют расценку по ее «красивому названию».

2.1. Разберем ошибки применительно к сборнику 2 отдела 2 «Аппаратно-программные средства вычислительной техники.

Прежде всего расценки сборника 2 отдела 2 «Аппаратно-программные средства вычислительной техники» применяются при выполнении ПНР на аппаратно-программные средства вычислительной техники, в части, касающейся инсталляции и настройки программного обеспечения автоматизированных систем, не указанных в п. 1.2.1 для отдела 1. 1, а именно:

— автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП);

— системы централизованного оперативного диспетчерского управления;

— системы контроля и автоматического управления пожаротушением и противодымной защитой;

— телемеханические системы.

Если подойти по формальному юридическому принципу, все другие. Так как в отделе 1 учтен полный комплекс работ по ПНР АСУ ТП с загруженным системным и прикладным программным обеспечением. Соответственно установка ПО, его инсталляция, настройка ПО — это другая работа, которая требует трудозатрат специалистов и их специальные знания.

Пункт 1.2.9 указывает на то, что в расценках сборника 2 отдела 2 учтены затраты на выполнение следующих самостоятельных законченных процессов пусконаладочных работ: инсталляцию и базовую настройку общего и специального программного обеспечения АС, функциональную настройку общего и специального программного обеспечения АС, автономную наладку АС, комплексную наладку АС, проведение предварительных и приемосдаточных испытаний АС. Каждый из этих процессов, должен быть обоснован проектной документацией или программой на ПНР согласно требованиям.

Расчет объемов работ указан в пункте 1.2.11.

Расценки сборника 2 отдела 2 разработаны для систем I, II, III и IV категории технической сложности, в зависимости от количества используемых при создании АС функций программного обеспечения. Категории технической сложности систем, состав работ и коэффициенты, учитывающие особенности выполнения пусконаладочных работ, приведены в приложениях с 2.6 по 2.8 технической части ФЕРп 81-05-02-2001.

Категорию сложности определяют по количеству функций, которые определяют исходя из данных проекта и определения, указанного в приложении 2.9:

---

Функция – функция ПО, используемая для достижения требований к АС и направленная на выполнение определенной задачи АС, описанной в проектных решениях. В расчетах учитываются только функции, достигаемые целенаправленным ручным воздействием в процессе настройки ПО АС, описанных в проектных решениях. Функции, реализованные автоматически при настройке, АС (в процессе установки ПО или присутствующие по умолчанию) и не требующие участия наладчика, в расчеты не включаются.

---

Проанализируем данное определение и исходя из его трактовки, сделаем выводы. В проектных решениях программное обеспечение может выполнять много задач – функций. Эти задачи выполняются по определенному алгоритму (математической модели) в автоматическом режиме (задача системы все автоматизировать, что бы система работала без оператора (Оп) — человека). Но некоторые параметры функционирования системы, как например: температура, давление, скорость, частота, масса и другие параметры определяются человеком, который их устанавливает и на основании этих параметров далее автоматизированная система функционирует самостоятельно. На практике это происходит, когда персонал, который выполняет ПНР, проводит установку этих параметров на интерфейсе программного обеспечения в виде номинальных значений, либо выбирает алгоритм действий устанавливая маркеры (галочки или точки). Эти операции можно сравнить с работай сметчика, когда он формирует локальный расчет в программном комплексе, выбирая алгоритм расчета по НР и СП (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, северные территории и так далее). Учитываются при определении количества функций только эти действия оператора по настройке АС.

На основании количества функций (определяется по приложению 2.6 технической части ФЕРп 81-05-02-2001) определяем ее категорию сложности. При составлении локального сметного расчета, где согласно проектным данным существуют операции по наладке АС, состоящие из самостоятельных законченных процессов пусконаладочных работ определяем:

• инсталляцию и базовую настройку общего и специального программного обеспечения АС;

• функциональную настройку общего и специального программного обеспечения АС;

• автономную наладку АС;

• комплексную наладку АС;

• проведение предварительных и приемосдаточных испытаний АС.

Соответственно при отсутствии описания технологических процессов по отделу 2 специалист сметного нормирования (эксперт) может сделать замечания: объемы работ, указанные в сметах (смете) на пусконаладочные работы не подтверждены проектными решениями. Это является нарушением требований пункта 3.9 и 4.1 МДС 81.35-2004 года «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

2.2. Существуют усложняющие факторы, которые увеличивают трудозатраты на ПНР отдела 2 «Аппаратно-программные средства вычислительной техники». Эти факторы указаны в приложении 2.7 и 2.8

В приложении 2.7 указано, что при наличии нескольких удаленных станций стоимость наладки увеличивается не в кратные разы, а на величины, указанные в таблице, как пример: ПНР АС состоящих из 3 рабочих станций увеличивает стоимость и трудозатраты не в 3 раза, 300 %, а на 24 %.

В приложении 2.8 указаны особенности ПНР — усложняющие факторы.

Соответственно при анализе архитектуры АС и проектным данным по технологическим процессам по отделу 2 (инсталляция и настройка ПО) специалист сметного нормирования (эксперт) может сделает замечания: объемы работ, указанные в сметах (смете) на пусконаладочные работы не завышены. Нарушением требований технической части ФЕРп 81-05-02-2001, будет неприменение или неправильное применение коэффициентов, указанных в приложении 2.8.

Автор: Дмитрий Работкин, заместитель директора Института стоимостного инжиниринга и контроля качества строительства, г. Москва

Я потратил на ремонт в полтора раза больше денег и времени, чем рассчитывал.

Я делал ремонт без сметы: подумал, что раз бригадир огласил сумму 10 тысяч рублей за квадратный метр, то так и будет. Никогда в жизни я так не ошибался.

После того как улеглась строительная пыль, я решил разобраться, в чем ошибся и как надо было делать по уму, поэтому обратился к специалисту по составлению смет.

Лучше поздно, чем никогда. Зато теперь могу поделиться полученными знаниями с вами.

Что такое смета

Смета — документ, в котором рассчитывают затраты на проект исходя из расходов: на работы, стройматериалы, хозяйственные нужды, приобретение комплектующих и прочее.

Когда составляется смета

Смету составляют до начала ремонта. Чтобы грамотно составить смету, необходимы точные данные помещения: длина стен, высота потолков, расположение окон и т. д. Сначала я считал все по плану БТИ, а схему попросил начертить друга-архитектора. К нашему изумлению, план оказался неточным: одна из стен на плане была немного длиннее, чем в жизни.

Нестыковку заметил замерщик компании, у которой я заказывал кухню. Для замеров он использовал высокоточное лазерное оборудование, а планы начертил в специальной программе, которая контролирует результат и не позволят ошибиться в расчетах.

Замеры делают быстро, а результат можно получить в течение нескольких дней. Я получил детальные чертежи, где указаны не только длины, площади пола, но и площади стен, которые очень сложно подсчитать самостоятельно из-за окон и дверей.

Такая услуга в среднем стоит 5000 Р. Но она упростит расчет необходимого количества материалов и позволит избежать ошибок. Например, меня замерщик спас от лишних трат: я уже планировал заказать технику, которая бы в итоге не поместилась туда, куда я планировал по плану БТИ.

Учтите, что размеры до демонтажа, после демонтажа и после черновых работ отличаются. Это важно для заказа всего, что планируется вписывать в помещение: мебель, кухня, двери, встроенные шкафы. Ошибка даже в сантиметр здесь имеет значение. Например, мне подпиливали полочки и полировали наждачкой пластиковые вставки для света: из-за слоя штукатурки пространство между стенами стало на пару сантиметров меньше.

Для чего нужна смета

Смета лежит на пересечении интересов заказчика и исполнителя. Заказчик хочет потратить на ремонт как можно меньше, а исполнитель заработать как можно больше.

Почему важно правильно составить и оформить смету. Без сметы у вас как у заказчика меньше аргументов, чтобы защитить свой бюджет: вам могут навязать дополнительные работы или взять деньги за то, что даже не делали. Но даже идеальная смета может не уберечь от дополнительных трат. Зато она поможет решить, обоснованны эти траты или нет.

Если вы заключили договор со строительной фирмой, вы можете попросить объяснить, почему от вас требуют больше денег, чем указано в смете. Они обязаны доступно рассказать, почему нужны дополнительные работы.

Смета определяет и технологию проводимых работ. Представьте: вам звонит бригадир и требует денег. Говорит, что пришлось шпаклевать стены по другой методике, и он докупал материалы и плюмбус за свой счет.

Если правильно составили смету и согласовали ее с представителем фирмы, можете сказать: «Вы не согласовали со мной траты, изменение техпроцесса и не предупредили о дополнительных работах. Поэтому я не могу подтвердить, обоснованны эти траты или нет. А плюмбуса в смете вообще не было — я не понимаю, зачем он нужен, и платить за него не буду».

Задачи сметы

Вот какие задачи выполняет смета.

Фиксирует объем и стоимость работ. Исполнитель не сможет внезапно повысить стоимость работ или приписать новые без обсуждения с заказчиком. Смета защищает заказчика от внезапных, безосновательных изменений стоимости ремонта.

Оценивает затраты на материалы. Служит ориентиром для закупок и помогает не потратить лишние деньги.

Дает юридические гарантии. На основе сметы суды в спорах между заказчиком и исполнителем выносят решения.

Дает инструмент контроля. По смете вы сможете определить, что происходит на объекте. Легко сравнить то, что на бумаге, с тем, что сделано по факту.

Виды смет и способы расчета

В профессиональном строительстве существует множество самых разных смет, каждая со своими требованиями и особенностями. Но ремонт в квартире не будут инспектировать суровые проверяющие, так что можно ограничиться следующими видами.

Смета на работы. Предварительная смета на работы — ценник на услуги бригады. Она позволяет оценить, что должно быть сделано и сколько это будет стоить. Итоговая смета на работы отчитывается за все, что было сделано бригадой на объекте.

Как выбрать оптимальный способ расчета сметы. Невозможно описать «стандартную» смету. Сколько строителей — столько смет. Каждый делает так, как ему удобнее и привычнее. Некоторые составляют сметы методом «от балды»: в таких сметах демонтаж запросто может стоять после монтажа.

Самый удобный для заказчика вариант — запрашивать смету по хронологии. Другими словами, чтобы строитель расставил работы в смете в порядке их плановой последовательности.

Такая смета снижает неопределенность и тревогу: заказчик начинает хотя бы примерно представлять себе ход работ, не становясь при этом прорабом. Если заказчик видит, что работы из конца списка почему-то выполняются сейчас, то может спросить, с чем связано изменение планов. Это помогает отследить проблему и не дать ей перерасти в потери.

Когда заказчик понимает последовательность работ, ему легче планировать оплату и поставку материалов строителю. Строителю тоже удобно — ему не нужно перестраиваться и что-то существенно менять в своей работе. Он выполняет работы последовательно по смете.

Бывает, что строители сопротивляются и спрашивают, зачем нужна такая смета. Для этого можно говорить волшебную фразу: «Мне нужно планировать время и деньги, чтобы у вас не было простоев и я вам не задерживал оплату».

Подготовка хронологической сметы занимает чуть больше времени. Многим строителям сложно разделить работы по хронологии: они привыкли сливать в одну работу несколько. Например, демонтаж и поклейку новых обоев могут написать как «сделать обои». Придется объяснять такой подход: скажите, что это позволит вам быстрее проверить ход работ и заплатить за сделанное.

Некоторые работы могут идти параллельно, так как ремонт будут делать несколько человек. Строитель может сказать, что расписать смету в хронологическом порядке не получится. В этом случае нужно сказать, чтобы работы расставили так, как будто это будет делать один человек.

Помимо сметы по хронологии можно выделить еще несколько способов расчета.

По этапам. Отдельные сметы составляют на демонтаж, монтаж, черновую и чистовую отделку. Это самый популярный способ расчета, так как позволяет оценить состояние объекта после каждого этапа и вовремя скорректировать смету.

Все корректируют сметы в среднем на 20% — это нормально. Например, после демонтажа старых обоев выяснилось, что стена сыпется и ее нужно заново выравнивать. Затраты на дополнительные материалы согласуют с заказчиком и внесут в смету на монтаж.

По комнатам. Подойдет, если вы делаете ремонт не во всей квартире. Или, наоборот, если на объекте слишком много комнат и легко запутаться, в какую сколько материалов необходимо.

Но в такой смете может быть подвох. Когда вы составляете сметы по комнатам, легко купить лишние материалы. Например, вы планируете покрасить потолок и пишете в смету каждой комнаты по ведру краски. В жизни одного ведра может хватить на несколько комнат. Еще краску выгоднее покупать большими объемами — а если брать маленькие емкости, это может выйти дороже.

По видам работ. Отдельные сметы для стен, электрики, сантехники и так далее. Такие сметы одни из самых распространенных, но заказчику сложно отслеживать остатки материалов и ход ремонта.

Кто уполномочен заниматься сметой

Сметой заказчику и подрядчику лучше заниматься сообща. Это в интересах обеих сторон.

Если нанимаете бригаду, бригадир составит смету и согласует ее с вами. Если заказали услуги у компании, смету, скорее всего, составит профессиональный сметчик. В любом случае контролировать ее исполнение вы будете вместе с подрядчиком.

Все изменения в смету бригадир вносит только с одобрения заказчика. Если необходимы материалы и работы, которые не заложены в смету, бригадир должен остановить ремонт, позвонить заказчику и получить его согласие.

Например, при плановой замене двери обнаружилось, что стена между комнатами рухнет в любой момент. Хороший бригадир пригласит вас на объект и согласует изменения в смете. Плохой — укрепит стену, а потом будет спорить и требовать оплату. Если работы, не заложенные в смету, провели без вашего ведома, вы имеете право не платить за них.

Требуйте чеки на все покупки, сверяйте чек со сметой и просите бригадира объяснять смысл покупок. Если не доверяете рукописным чекам с рынков, просите бригадира покупать материалы не на строительных рынках, а в крупных сетевых магазинах: в них чеки печатают и подделать их практически невозможно. Цены в магазинах могут быть как выше, так и ниже, чем на рынках. Но даже у крупного строительного супермаркета ассортимент будет скромнее рыночного.

Основные принципы составления сметы

Перед началом работ смету должен утвердить и заказчик, и исполнитель. Все изменения в смете должны согласовываться с заказчиком.

Обязательно нужно заложить сумму на непредвиденные расходы. Обычно она составляет 30% от планируемой сметы. В моем случае оказалось, что стены нужно демонтировать и возводить их с нуля. Это не только лишние траты на работу и материалы, но еще на доставку со склада и вывоз мусора. Для меня эти траты стали неприятной неожиданностью, так как я не закладывал на них деньги.

Чем подробнее смета — тем меньше разночтений возникнет в процессе. Лучше разбить работу «привести стены в порядок» на более мелкие задачи: «содрать старые обои», «выровнять стены», «подготовить стены к покраске» и «поклеить обои».

Как оформляется смета

Смета — это несложная таблица. В самом простом варианте она содержит следующие столбцы: наименование, единица измерения, количество, цена и сумма. Хорошо, если присутствует столбец «скидка» — это позволит указывать скидку не на всю смету, а на конкретную работу. Так будет легче понять, что именно вам обошлось дешевле. Если давать скидку на всю смету — непонятно, будет ли действовать скидка в случае, если какие-то работы придется в нее добавить и смета расширится.

Не так важно, как конкретно она оформлена и в какой программе. Важно, чтобы заказчик и исполнитель понимали смету одинаково.

Проще всего сделать смету по готовому шаблону.

Бланк. Многие строительные сайты предлагают скачать бланк сметы. Обычно это текстовый документ в ворде. Лучше не считать смету в таком документе — таблица в ворде не подсчитает сумму за вас — а скачать шаблон для экселя или гугл-таблиц.

Образец сметы на строительные работы. Мы подготовили образец сметы в гугл-таблицах. Чтобы поработать с ним, скопируйте документ себе.

Программы для составления и заполнения смет

Для ремонта в квартире хватит таблицы в экселе или гугл-документах. Можно поискать специализированные сервисы по запросам «смета на ремонт онлайн» или «калькулятор ремонта».

В интернете много платных программ для составления смет: «Гранд-смета», «Смета-ру», «1С: Смета». Такие программы используют для смет на жилые дома, мосты, стадионы и подобные объекты, где необходимо подробно документировать каждую мелочь. Обучение работе с этими программами займет у вас больше времени, чем сам ремонт. Например, в таких программах нет понятия «поклеить обои». Вместо него используют термин «нанесение бумажных полотен».

Если вы никогда не составляли сметы, попробуйте сайт «Сметус-ком» или «Гибкая смета» — они более дружелюбны к новичкам.

Основные ошибки при составлении смет

Невозможно учесть все нюансы, если составляете смету самостоятельно и никогда раньше не занимались подобным. Вот основные вещи, про которые забывают чаще всего.

Доставка и подъем на этаж. Статья расходов, про которую забывают чаще всего. Обычно магазины доставляют строительные материалы только до подъезда. За подъем в квартиру придется платить либо грузчикам, либо строителям. Я живу на восьмом этаже в доме без грузового лифта и тихо плакал от расценок грузчиков каждый раз, когда заказ не помещался в тесную кабину лифта.

Вынос мусора. Выбросить строительный мусор на обычную помойку не получится — придется заказывать контейнер. Контейнер на 3 тонны не всегда получится загрузить на 3 тонны: водителям запрещено загружать контейнер выше бортов. Мне пришлось заказывать несколько машин, хотя рассчитывал только на одну.

До начала ремонта спросите бригадира или старшего строителя, сколько примерно будет стоить вывоз мусора по окончании работ. Рассчитать конечную стоимость по вывозу мусора сложно. Заложите на это минимум 10 000—15 000 Р дополнительно. Если в доме нет лифта — цена возрастет.

Входная дверь. После ремонта многие меняют замки и обивку двери. Эти траты редко включают в смету, и я тоже это не учел.

Краска. Распространенная ошибка — заложить в смету только один слой краски, а не два. Мне пришлось не только заплатить в два раза больше, чем планировал, но и раскошелиться на еще одну доставку.

Счетчики. Ремонт — хороший повод поменять счетчики. Я забыл, что стоит заложить в смету не только стоимость самих приборов, но и установку с проверкой.

Коммуникации. Иногда, чтобы реализовать задуманное, приходится переносить общедомовые коммуникации. Например, мне потребовалось перенести стояки с горячей и холодной водой. Я планировал, что это сделает сантехник бригадира. Но оказалось, что заниматься общедомовыми коммуникациями имеют право только сантехники из дэза. В отсутствие конкурентов они заломили цену в 35 000 Р.

Допустимо ли превышать указанные в смете цифры

Смета — это приблизительный план, а ремонт никогда не идет по плану. Менять смету по ходу ремонта нормально. Главное, чтобы все изменения в смете заранее согласовывались с заказчиком и были аргументированы. Если есть возможность — заключайте дополнительные соглашения на выходящие за смету работы.

Некоторые бригадиры пишут цены с запасом. Например, в смете посчитали паркет по цене 2500 Р, а купили его за 2000 Р. Или специально посчитали объем работ больше, чем необходимо, чтобы иметь резерв средств на непредвиденные расходы. Это приемлемо, если разницу потом вернут заказчику, а не положат себе в карман.

Как правильно составить смету

Ремонт — это боль. В какой-то момент я просто закрыл глаза и давал бригадиру все, что он попросит, лишь бы это побыстрее закончилось. Меня выбили из колеи незапланированные расходы, а из-за нервов и спешки я принял несколько неправильных решений.

Вот что я понял теперь:

1. Перед началом ремонта обязательно стоит пригласить замерщика. Доверять старым планам квартиры нельзя.
2. Ремонт без сметы — выстрел себе в колено.
3. Всегда что-то пойдет не так, и на это стоит отложить 20% сверх сметы. Если вдруг все пойдет как надо — 20% станут приятным бонусом на покупку мебели.
4. Если вы не строитель, то самостоятельно составить точную смету сложно, получится только примерный расклад, который придется править с бригадиром.
5. Лучше заранее настоять на том, чтобы бригадир согласовывал с вами все изменения в смете, чем ругаться над пачкой внезапных чеков.
6. Заказывать мебель и технику лучше после чистовых работ. Будет обидно, если что-то не поместится из-за пары сантиметров шпатлевки.
7. Даже если ремонт затягивается и вы потратили больше, чем планировали, не принимайте решения второпях и на нервах. Они принесут еще больше проблем.

 Важным разделом проекта строительства дома является сметный расчёт. Правильно составленная смета — это залог того, что между Заказчиком и Подрядчиком в ходе строительства не возникнет финансовых разногласий при которых строительство может остановиться. Отметим, что у каждой строительной организации существуют собственные расценки на работы и материалы. Естественно Заказчик стремиться найти подрядчика с оптимальной стоимостью строительства дома, как правило с самой низкой ценой, но здесь нужно учесть, что при составлении сметы могла быть допущена ошибка, и чтобы Заказчик не попал в неприятную ситуацию ниже мы приводим самые типичные ошибки.

1. Укрупнённый сметный расчёт

 Как правило неопытные строительные организации заходят на строительство дома без сметы, договариваясь на цену за м2 дома. Этого делать ни в коем случае делать нельзя, так как подробная смета будет отличаться от договорной цены, если в большую сторону будет недоволен Заказчик, если в меньшую подрядчик, и строительство останавливается вплоть до расторжения контракта. При этом оба могут понести финансовые потери: Переавансирование и перевыполнение соответственно, по факту разница может составлять 20-30%. Вывод: ни в коем случае нельзя заключать договор без сметы.

2. Отсутствие правильного наименования работ и материалов — сокращенность

 Часто в сметном расчёте неопытные строители не достаточно подробно (без сопутствующих) расписывают наименование работ и материалов, самый типичный, можно сказать, классический пример: В смете указан вид работ – стены, стоит цена за м2, и итого, и в процессе производства работ и их приёмке возникают разногласия между тем, что закладывал в расценки подрядчик и думал входит в расценку Заказчик, так как Заказчик, как не специалист, вкладывает в смысл этих расценок все операции, которые должны дать качественный результат. Заказчик со своей стороны прав, он подписывал смету «под ключ», сколько раз, например, шпаклюются и шлифуются стены подрядчиком его не интересует. Главное что бы было качественно.

Вывод: состав работ, набор и наименование материалов следует расписывать подробно.

3. Чрезмерная подробность

 Абсолютно противоположная ошибка это чрезмерная подробность сметного расчёта, образно говоря «до гвоздя». Во первых Заказчик пугается от объёма сметы, во вторых лишние трудозатраты составлении и проверки смет, сложности при составлении промежуточных актов выполненных работ и так далее, что повышает вероятность ошибки.

Вывод: не надо «раздувать» смету

4. Искусственное завышение объемов работ

 Многие ненадёжные подрядчики на этапе составления закладывают завышенный объём очевидных работ и материалов в надежде на то, что Заказчик, а также труднопроверяемых   работ и материалов в надежде, что Заказчик не сможет их пересчитать, предостеречся от этого можно указав в договоре, что объёмы работ принимаются по факту.

Вывод: необходимо грамотно составить договор.

5. Случайное завышение и занижение объёмов работ

 Многие неопытные подрядчики на этапе подсчёта объёмов совершают ошибки, чаще всего они видны невооружённым взглядом, потому что чаще всего эти ошибки совершаются «в разы». Также неопытные подрядчики делают типичную ошибку путая единицы измерения(например м3 вместо м2) указав неверную расценку. Случайное завышение и занижение объёмов ведёт к конфликтной ситуацию аналогично п.1.

Вывод: необходимо проверять подозрительно большие и маленькие объёмы.

6. Нивелирование расценок

 Это скорей не ошибка, а хитрость. При одинаковой сметной стоимости работ по сравнению с другими фирмами в смете расценки на подготовительные работы применяется повышающий коэффициент. Заказчик не является специалистом по ценообразованию и, подписывая смету, не подозревает что попадает в ловушку. А делается это для того, чтобы на этапе подготовительных работ забрать основную часть денег от общей стоимости работ вначале строительства. Затем складывается такая ситуация, что Заказчик не может отказаться от работ следующих за подготовительными, так как у них низкая цена и никто не возьмётся их доделывать и получается, что подрядчик может выставлять различные требования или грозиться уйти.

Вывод: перед подписанием сметы необходимо ознакомиться со среднерыночными ценами.

7. Ошибки в формулах

 У неопытных и ненадёжных подрядчиков, как и объёмы, ошибки в формулах могут быть случайными и специальными. Ошибки, смотря сметы визуально на бумаге, заметить невозможно, случайные обязательно всплывут при составлении промежуточных актов выполненных работ, а специальные же ненадёжный подрядчик будет старательно прятать.

Вывод: необходимо проверять арифметику на калькуляторе, а если смета большая требовать смету в формате Excel.

8. Мошенничество с самой низкой ценой

 К сожалению, мошенничество очень распространено в строительстве. Схема простая: создаётся некая организация, рекламирует себя, находит Заказчика, заключает договор , берёт аванс на материалы(обычно 30% от стоимости дома) и начинает экономить на стоимости материалов, вследствие чего снижается качество выполняемых работ, также задерживать или даже не выплачивать заработную плату рабочим, что также ведёт к снижению качества работ, а иногда намеренную порчу уже выполненных, и неоплаченных рабочим работ. Заказчику приходится искать нового опытного подрядчика при уже понесённых убытках.

Вывод: Следует работать только с надёжными подрядчиками.

9. Важно

 При составлении смет неопытные подрядчики используют сметные нормы расхода материалов из ГЭСН или нормы изготовителей материалов и не учитывают, что данные нормы разработаны для крупного строительства и не подходят для коттеджного строительства. Приведём пример: норма расхода газобетона по ГЭСН на м3 кладки 1,05, если у нас объём кладки 1,5 м3 то расход составит 1,575м3, но привезти данный объём не возможно так как газобетон упакован на паллете 2 м3 и соответственно надо учитывать расход 1,27, что ведёт к существенному увеличению стоимости.

Вывод: следует учитывать фактические расходы материалов.

10. Давальческий материал — головная боль Заказчика

 Часто Заказчик считает, что поставляя строительные материалы своими силами он сумеет сэкономить, но практика показывает совсем обратное. Следует понимать, что покупка материалов это не просто расчёт на кассе, это и погрузка, и доставка ,и разгрузка и складирование материала, ответственность за качество и гарантийные обязательства. Рекомендуется все обязательства по снабжению строительства материалами и оборудованием возложить на подрядчика.

11. Справочно

 Заказчику следует обратить внимание на то, что ни один подрядчик не будет отчитываться перед Заказчиком ни по накладным квитанциям, ни по кассовым чекам о стоимости материалов, ни по ведомости оплаты труда рабочим. Это внутренние документы подрядчика.

12. Рекомендации — дом с кирпичными стенами это оптимально

В настоящее время существует множество типов конструкций индивидуальных домов это каркасные, со стенами из газобетона, СИП панелей, кирпича и т.д. Стоит обратить внимание на то, первые дома из кирпича появились 3000 лет назад до новой эры и с веками доказали свою надёжность. В отличии от других материалов кирпич имеет ряд преимуществ перед ними: экологичность, практичность, сейсмоустойчивость, морозустойчивость, огнестойкость, а самое главное долговечность. При примерно одинаковой стоимости всех технологий соотношение цена/качество естественно на стороне конструкций из кирпича.

Минусы СИП панелей — низкая огнестойкость, не экологичны, короткий срок службы. Минусы газобетона — короткий срок службы.

НЕ СТОИТ РАСЧИТЫВАТЬ, ЧТО ПРИ САМОЙ НИЗКОЙ ЦЕНЕ ВЫ ПОЛУЧИТЕ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО, СКОРЕЕ ВСЕГО НАОБОРОТ. ЧУДЕС В СТРОИТЕЛЬСТВЕ НЕ БЫВАЕТ.

Сметное дело — это очень сложное дело, так как существует огромное число видов работ, наименований материалов и для составления сметы нужен опытный специалист. Стоит отметить, что это далеко не все ошибки допускаемые подрядчиками.

Общее заключение

Чтобы избежать финансовых рисков необходимо обратиться в надёжную, с большим опытом компанию. В нашей компании есть железное правило: не начинать работы без подписанной сметы и объяснению Заказчику каждой расценки, чтобы Заказчик видел, что он обратился в надёжную компанию.